中國資產(chǎn)評估行業(yè)宏觀環(huán)境分析

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1、中國資產(chǎn)評估行業(yè)宏觀環(huán)境分析中國資產(chǎn)評估行業(yè)是在20世紀80年代末,伴隨著改革開放大潮誕生的。應(yīng)該說中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展得益于中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有經(jīng)濟的改制。中國國有經(jīng)濟改革極大地促進了資產(chǎn)評估事業(yè)的發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深入與完善,我國資產(chǎn)評估作為一個獨立的專業(yè)化市場中介服務(wù)行業(yè)得到了長足發(fā)展,在規(guī)范資本運作、維護經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。同時,資產(chǎn)評估行業(yè)又是一個受政策影響很強的行業(yè),隨著國有經(jīng)濟改制工作接近尾聲,評估企業(yè)之間的競爭日益激烈,但是

2、,新的形勢也為評估行業(yè)的發(fā)展提供了巨大商機。一、國家對資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展高度重視黨中央、國務(wù)院在許多綱領(lǐng)性文件中,多次提出要促進包括資產(chǎn)評估行業(yè)在內(nèi)的中介行業(yè)發(fā)展。黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求“積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu),按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織?！毙姓S可法進一步規(guī)范了政府的行政行為,為專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)提供了更多充分發(fā)揮作用的機會。2005年、2006年國家從機構(gòu)審批、注冊、培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面出臺了一系列的行業(yè)法規(guī)與制度

3、?！对u估法》已被列入全國人大常委會立法計劃,并深入討論多次,評估行業(yè)未來發(fā)展將有專門的法律進行規(guī)范。這些都表明國家對資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重視和支持。二、法律環(huán)境的支持為資產(chǎn)評估行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間《公司法》是規(guī)范市場主體的一部重要法律,不僅對公司的管理和運作具有重要影響,對評估行業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響?！豆痉ā返诙邨l規(guī)定:“股東可以貨幣出資;也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣出資;但是,法律、法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。對作為出資的非貨幣資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估作價,核實財產(chǎn),不得高估和低估。法

4、律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的,從其規(guī)定。全體股東的貨幣出資額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十?！边@就表明作為出資的非貨幣財產(chǎn)的價值應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評估環(huán)節(jié),沒有股東可以自我評估作價的規(guī)定。毫無疑問,評估工作應(yīng)由具有法定資質(zhì)的評估機構(gòu)來完成。第八十三條關(guān)于股份有限公司的出資構(gòu)成、評估要求以及貨幣出資的比例規(guī)定,均與有限責(zé)任公司相同,只不過,股份有限公司注冊資本最低限額為五百萬元,這意味著股份有限公司非貨幣出資可以更多,相應(yīng)評估機構(gòu)的評估機會也就會更多。《證劵法》第十七條第一款(四)項規(guī)定:“申請公開發(fā)行公司債券,應(yīng)向國務(wù)院授權(quán)部門或國

5、務(wù)院證劵監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列文件:資產(chǎn)評估報告和驗資報告?！背鼍咴u估報告的也只能是具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)。財政部和林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》第十二條明確規(guī)定,從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu),應(yīng)具有財政部頒發(fā)的資產(chǎn)評估資質(zhì)。第十三條進一步規(guī)定,非國有森林資源資產(chǎn)的評估,按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定,凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目,應(yīng)委托具有財政部頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行評估。從以上國家法律法規(guī)的規(guī)定來看,評估行業(yè)的法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域在不斷擴大。三、相關(guān)行業(yè)準則的變化為資產(chǎn)評估行業(yè)提供了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域近

6、十年來,國際會計準則委員會在推廣公允價值方面取得了很大的進展,包括歐盟在內(nèi)的90多個國家和地區(qū)已經(jīng)采用新的國際會計準則,相應(yīng)地也開始執(zhí)行該準則中關(guān)于公允價值應(yīng)用的規(guī)定。國際會計準則一貫重視以財務(wù)報告為目的的價值評估,而這一評估服務(wù)就是向會計計量提供公允價值的評估服務(wù)。目前,歐洲的上市公司在采用國際會計準則后,對公允價值計量的廣泛應(yīng)用,已經(jīng)為外部專業(yè)價值評估機構(gòu)帶來巨大市場。我國財政部發(fā)布的會計準則中《投資性房地產(chǎn)》、《非貨幣性資產(chǎn)交易》、《債務(wù)重組》等具體準則,也引入了公允價值的概念和計量模式,要求在財務(wù)報告中越來越多地使用公允價值計

7、價,標志著以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)將成為評估行業(yè)新的業(yè)務(wù),為我國的資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了廣闊空間。此外,在國際上,資產(chǎn)評估呈現(xiàn)綜合化發(fā)展趨勢,企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)評估、機器設(shè)備評估、珠寶評估等都得到長足發(fā)展。這些新的變化將有力地帶動和影響我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展和變化。四、經(jīng)濟全球化為中國資產(chǎn)評估走向國際提供了契機經(jīng)過30多年的改革開放,我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大進步,經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,已成為世界第三大經(jīng)濟體。隨著各項改革的縱深推進,經(jīng)濟全球化進程的加快,中國經(jīng)濟活動空間不斷擴大,國際影響力日益提升,所有這些都必然對我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展

8、產(chǎn)生積極的促進作用,為我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間。中國加入WTO以后,境外企業(yè)大量進入中國,將加速中國資本市場的發(fā)展。同時,近幾年中國企業(yè)不斷開展境外業(yè)務(wù),必然推動對外投資。因此,對中國資產(chǎn)評估行業(yè)會有新的需