於潛鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案

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1、鹿山政〔2016〕192號關(guān)于印發(fā)《山福鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》的通知各網(wǎng)格、村（股份）經(jīng)濟合作社：現(xiàn)將《山福鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：山福鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案溫州市鹿城區(qū)山福鎮(zhèn)人民政府2016年11月20日—11—溫州市鹿城區(qū)山福鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室2016年11月20日印發(fā)—11—附件：山福鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案各網(wǎng)格、村（股份）經(jīng)濟合作社：為貫徹落實中央、省、市關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的決

2、策部署，積極穩(wěn)妥推進全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等六單位《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號）、《關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證操作方案〉的通知》（浙農(nóng)確權(quán)辦〔2015〕3號）、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（溫委辦發(fā)〔2016〕75號）等精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)事項通知如下：一、總體目標(biāo)按照“明四至、定界址，確實權(quán)、頒鐵證，錄數(shù)據(jù)、建體系”

3、的總目標(biāo)，立足解決現(xiàn)實存在的承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，堅持“穩(wěn)定二輪承包關(guān)系、依法依規(guī)有序操作、以確權(quán)確地為主、以農(nóng)民為主體、進度服從質(zhì)量、地方分級負(fù)責(zé)”等六項原則，著眼“—11—權(quán)屬合法、確權(quán)精準(zhǔn)、登記完整、權(quán)證適用、信息管理”等五個要求，全面建立與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接、高效便捷互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理體系。計劃用3年左右時間分階段開展土地確權(quán)工作。2016年9月－11月完成前期準(zhǔn)備工作；2016年11月－2017年4月基本完成土地調(diào)查測繪工作，其中2016年完成全鎮(zhèn)土

4、地調(diào)查測繪工作量50%以上；2017年5月－7月基本完成公示確認(rèn)工作；2017年底前完成建檔入庫工作；至2018年底，全面完成各項掃尾工作。二、工作步驟（一）前期準(zhǔn)備（2016年9月－11月）（1）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨委書記金浙甌為組長，鎮(zhèn)長鄒本篤為常務(wù)副組長，以黨委副書記武連春、副鎮(zhèn)長諸建鵬、溫州市勘察測繪研究院山福鎮(zhèn)確權(quán)項目負(fù)責(zé)人陳桂兵為副組長，鎮(zhèn)黨政班子其他成員為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此次工作，駐村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體負(fù)責(zé)本村確權(quán)登記頒證工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)諸建鵬兼任辦公室主任，主持日常工作，農(nóng)

5、辦主任徐益生任副主任，農(nóng)辦其他同志為成員，同時每個片每個村派出以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部為主的指導(dǎo)小組（具體名單附后）全面保障做好工作。（2）9月31日前完成確權(quán)工作測繪單位招投標(biāo)工作。（3）—11—鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證辦公室在11月3日召開全鎮(zhèn)（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作）動員大會部署落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，同時做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（1）各村成立以黨支部書記為組長，村主任、其他干部，村（股份）經(jīng)濟合作社代表以及老黨員，老干部，婦女代表等人組成的頒證工作小組負(fù)責(zé)各村的確權(quán)登記頒證全面工作，11

6、月25日前完成村級實施方案，村級實施方案由村集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議三分之二以上成員（代表）確認(rèn)通過，經(jīng)街鎮(zhèn)審查，報區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作協(xié)調(diào)小組辦公室審核備案。（5）加強宣傳工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，為了做好工作，加強宣傳非常必要，為此我們利用媒體等一切宣傳工具進行大力宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，同時向工作人員發(fā)放工作手冊。向農(nóng)戶發(fā)放致農(nóng)民朋友的公開信等宣傳資料，每村張貼標(biāo)語、懸掛橫幅。（6）加強與中標(biāo)作業(yè)單位密切聯(lián)系，確保各階段工作有效銜接。同時對主管業(yè)

7、務(wù)工作人員進行分片指導(dǎo)，分片業(yè)務(wù)工作人員如下：業(yè)務(wù)一組陳桂兵、黃松城：江南網(wǎng)格驛頭網(wǎng)格業(yè)務(wù)二組陳存義、李勇德：臨江網(wǎng)格業(yè)務(wù)三組胡耀虎、金周海：雙潮網(wǎng)格業(yè)務(wù)四組蔡祈斌、吳亨：臨溪網(wǎng)格—11—（7）收集行政界線、基礎(chǔ)測繪成果、基本農(nóng)田劃區(qū)定界、地力等級劃分成果、國有用地紅線、土地調(diào)查成果、集體土地所有權(quán)確權(quán)成果等資料；村級全面收集整理現(xiàn)有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)臺帳、合同、證書、登記簿、變更資料、農(nóng)戶家庭戶籍資料，清查承包地塊信息，摸清農(nóng)戶家庭承包狀況。（二）調(diào)查測繪（2016年11月－2017年4月）1．調(diào)查指界。明確村集體

8、經(jīng)濟組織作為發(fā)包方，查清農(nóng)村集體耕地內(nèi)承包地的權(quán)利歸屬，做好發(fā)包方、承包方和承包地塊調(diào)查。以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記結(jié)果為基礎(chǔ)，通過圖解加實測的辦法，充分利用現(xiàn)有的圖件、影像等資料，繪制工作底圖、調(diào)查草圖。由指界小組、承包農(nóng)戶或其委托人現(xiàn)場共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊，可采用圖上指界與實地指界相結(jié)合的方式，形成地塊分布圖、承包地塊調(diào)查表并簽字確