林業(yè)林政管理存在的問題及對策研究

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1、林業(yè)林政管理存在的問題及對策研究林業(yè)林政管理存在的問題及對策研究　　林政管理是針對林業(yè)經(jīng)營過程中所涉及的管理問題，依照林業(yè)相關政策法規(guī)，對林業(yè)相關產(chǎn)業(yè)實施的業(yè)務管理。其核心內(nèi)容包括六管理一執(zhí)法，即林業(yè)經(jīng)營管理、林權管理、森林資源管理、野生動植物保護和自然保護區(qū)管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業(yè)行政執(zhí)法?！　?林政管理工作中存在的問題　　1.1資源林政管理體制不順、模式單一、監(jiān)管不到位和基礎建設落后的狀況,還遠不能適應新形勢下資源林政管理的要求。長期以來,森林資源林政管理體制,資源林政保護管理的一些具體政策和措施還沒有充分突破計劃經(jīng)濟體制的束縛,管理模式單一,分類指導不夠,在一定程度上造成了

2、該管嚴的沒有管嚴,該放活的沒有放活；少數(shù)單位對保護森林資源的重要性認識不足,法律觀念淡薄,監(jiān)督管理不力,致使毀林開墾和亂占林地等破壞森林資源現(xiàn)象在局部地區(qū)仍然時有發(fā)生；林政管理基礎建設薄弱,執(zhí)法手段落后,一些基層單位執(zhí)法隊伍沒有符合工作要求的交通、通訊工具,現(xiàn)代高新技術在林政管理中應用水平還很低,原始的工作方式、簡單的手工操作依然是林政管理的主要手段?！　?.2林政案件查處難度較大。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和天保工程的實施,木材價格上漲,砍伐、經(jīng)營木材有利可圖,刺激了一些部門和不法分子鋌而走險,違法收購、春放秋拉、散采零運,違法的手段和方法較為隱蔽,不易發(fā)現(xiàn)和查處?！　?.3毀林開墾違法開采

3、等蠶食林地現(xiàn)象在地方仍然比較嚴重。從檢查的統(tǒng)計結果看,在無任何手續(xù)的違法亂占林地項目中,有過半為小規(guī)模的采石(礦)場,占一半以上。采礦、采石和取沙等蠶食林地行為是當前無任何手續(xù)違法亂占林地的主要類型,造成這種現(xiàn)象的根本原因在于一些地方領導的法制觀念淡薄,受經(jīng)本文由.L.收集整理濟利益的驅使,以行政行為代替法律行為,以犧牲林地和地方的長遠利益為代價,求得任期內(nèi)的短期效益。另外,部分群眾林地保護意識差,也是造成此類現(xiàn)象的一個主要原因?！　?.4未經(jīng)林業(yè)部門審核同意土地部門違法批準征占用林地項目。根據(jù)《森林法》及其實施條例的相關規(guī)定,凡涉及林地的土地審批手續(xù),其前提條件是建設單位必須先辦理占用征用林

4、地審核手續(xù),土地部門然后才能為其辦理建設用地審批手續(xù)。但個別地方政府和土地行政主管部門沒有認真貫徹落實上述有關法律法規(guī)的規(guī)定,不同程度地出現(xiàn)未經(jīng)林業(yè)部門審核同意違法批準建設用地申請的行為?！　?搞好林政管理的對策　　2.1提高認識，加強領導　　我國森林資源從總量上看雖然有了增長，但可伐資源越來越少。過去部分的老林區(qū)有的已出現(xiàn)了青黃不接、無林可伐現(xiàn)象。因此，林區(qū)的各級領導要牢固樹立森林資源憂患意識，增強資源的危機感，要從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、加快農(nóng)民奔小康的高度來認識保護和發(fā)展森林資源工作的重要意義，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護森林資源的關系，正確處理好改革開放與依法治林的關系

5、。滅荒以后，作為林區(qū)的人民政府，應將主要精力迅速轉移到森林資源保護與管理上來，在森林開發(fā)利用上既要考慮當前的經(jīng)濟利益，又不影響林業(yè)的長遠發(fā)展，做到取之有度、用之有方，科學合理地利用，積極有效地管護?！　?.2理順管理體制，加強隊伍建設，提高林政員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平　　體制不順，隊伍難穩(wěn)定，培訓工作也無法跟上。今天培訓，明天換崗，導致人員業(yè)務不精，政策不熟，不僅影響正常的林政管理，在一定程度上也影響政府的工作形象。林政管理有別于生產(chǎn)，它是一種國家的行政行為，林政員是代表國家去執(zhí)行行政行為的人員，大量的林政工作要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的林政員去落實和管理，沒有一定的業(yè)務素質和政治水平是難以勝任的。林政員的

6、不穩(wěn)定源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理體制的不順，理順管理體制，加強隊伍建設，應是搞好林政工作的首要任務。要根據(jù)林政工作的性質，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政員應作為主管部門的派出人員實行垂直領導的管理體制，避開當?shù)卣母深A，以確保林政員正常開展工作?！　?.3明確職責，實行林政工作獎懲制度　　林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應制定林政管理工作考核辦法，政府應制定領導目標考核責任制，從縣到鄉(xiāng)、到村、到組要一級抓一級，堅持森林資源上管一級的原則，下級為上級負責，出了問題什么人應負什么責任，負多大的責任，都應有一個明確的界線，成績突出的要重獎，要獎罰分明。只有這樣，林政人員才能看到工作的希望，才能主動地承擔起保護和管理的責任?！　?.4建章立制，加強

7、管理　　制定護林員統(tǒng)一配備標準，配足護林人員，加強護林網(wǎng)絡的建設，進一步完善村規(guī)民約，建立群眾自我教育、自我管理和自我監(jiān)督的護林機制。要明確護林員的職責，護林員的工資報酬應納入財政預算，制定一個統(tǒng)籌辦法予以解決，以確保護林員安心護林，大膽工作?！　?.5加強執(zhí)法力度，打擊各種破壞森林的違法犯罪活動　　要在廣泛開展宣傳教育、增強全民保護意識的基礎上，充分利用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段加大執(zhí)法力度，對