加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)

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1、加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)【摘要】董事作為公司的高級(jí)管理人員,在公司管理中起著舉足輕重的作用。本文僅從財(cái)務(wù)管理的角度談?wù)劧略谶@方面應(yīng)如何發(fā)揮好其職權(quán),以推動(dòng)公司向著有利于所有者利益的方向發(fā)展。河北省建設(shè)投資公司公司是一個(gè)政策性投資公司,投資項(xiàng)目眾多,涉及領(lǐng)域廣泛,作為投資控股公司,在對(duì)所屬子公司管理中往往是通過(guò)派出董事行使股東權(quán)利。一、董事在公司管理中的地位《公司法》規(guī)定:在有限責(zé)任公司中設(shè)立董事會(huì),董事會(huì)由3-13名董事組成,董事會(huì)為股東會(huì)負(fù)責(zé),其主要職權(quán)有:召集股東會(huì),并向股東會(huì)報(bào)告工作;執(zhí)行股東會(huì)的

2、決議;決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;制定公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;制定公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;制定公司的基本管理制度等。從《公司法》賦予董事會(huì)的職權(quán)可以看出,董事會(huì)在公司的決策、管理等方面具有非常重要的作用,其中關(guān)于經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資方案、財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤(rùn)分配方案以及彌補(bǔ)虧損方案等都涉及公司財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容?？梢?jiàn),董事在公司管理方面,不但要熟知公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),還得具備財(cái)務(wù)管理技能。只有這樣,才能滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需求,才能保證公司的正常經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)公司的價(jià)值最大化。二、公司管理重在財(cái)務(wù)

3、管理公司的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)、規(guī)范的管理,管理的重點(diǎn)應(yīng)該落在公司的財(cái)務(wù)管理上,這不僅僅是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理是公司管理的一部分,而是由于公司的目標(biāo)決定了公司財(cái)務(wù)管理的重要性。公司目標(biāo)(生存、發(fā)展、獲利)要求財(cái)務(wù)管理完成資金籌措,并有效地投放和使用資金的任務(wù)。至始至終財(cái)務(wù)都對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行反映和監(jiān)督,任務(wù)完成與否最后又體現(xiàn)在相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)(指標(biāo))上。董事作為股東利益和公司利益的維護(hù)者,有責(zé)任和義務(wù)參與公司的財(cái)務(wù)管理。筆者認(rèn)為,董事要完成這一任務(wù),并促進(jìn)公司正常經(jīng)營(yíng)管理,必須從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范:(一)明

4、確公司的發(fā)展戰(zhàn)略公司管理制度是為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略服務(wù)的,沒(méi)有明確的發(fā)展戰(zhàn)略,再好的管理制度也發(fā)揮不了作用;公司戰(zhàn)略是公司資源配置的一種方式,反映了公司的價(jià)值觀念;只有明確了公司的發(fā)展戰(zhàn)略,才會(huì)積極引導(dǎo)公司及社會(huì)資源優(yōu)化配置,這時(shí)制定的方針、政策和制度才能有的放矢,才能發(fā)揮作用。(二)制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度制度是行為的指導(dǎo)與約束。明確了公司的戰(zhàn)略,再為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略制定保駕護(hù)航的制度就顯得尤為重要。財(cái)務(wù)管理制度涉及方方面面,董事不能全部去參與制定,但對(duì)在公司財(cái)務(wù)管理中起決定作用的制度,如公司預(yù)算管理制度、決算管理

5、制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度等的制定,董事應(yīng)發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn),使這些制度的制定向著維護(hù)投資人與債權(quán)人利益的方向,不能違背投資人和債權(quán)人的意愿。制定財(cái)務(wù)管理制度的目的是約束經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)行為,也可用此作為考核經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)通過(guò)制度明確董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任?！豆痉ā分袥](méi)有明確規(guī)定董事會(huì)參與制定的管理制度,這可在公司章程中明確指出。在公司章程中將涉及公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)制度的制定權(quán)或表決權(quán)劃歸董事會(huì)管轄,這樣可以避免制定違背投資人意愿的制度。(三)制定預(yù)算方案,監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算是使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率、最

6、佳利率的一種方法。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分,和其他預(yù)算是相互聯(lián)系在一起的,整個(gè)全面預(yù)算是一個(gè)數(shù)字相互銜接的整體。企業(yè)預(yù)算的編制涉及企業(yè)的各個(gè)部門(mén),董事會(huì)在參與制定預(yù)算方案時(shí)要充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者(即預(yù)算執(zhí)行人)的意見(jiàn),并綜合考慮公司、投資人、經(jīng)營(yíng)者三方的利益,提出科學(xué)、合理的預(yù)算方案。董事會(huì)也可制定預(yù)算編制的程序,一般的預(yù)算編制程序?yàn)?1.企業(yè)決策層根據(jù)長(zhǎng)期規(guī)劃,利用本量利分析等工具,提出企業(yè)一定時(shí)期的總目標(biāo),并下達(dá)規(guī)劃指標(biāo);2.基層成本控制人員自行草編預(yù)算,使預(yù)算較為可靠,較為符合實(shí)際;3.各部門(mén)匯總部

7、門(mén)預(yù)算,并初步協(xié)調(diào)本部門(mén)預(yù)算,編出銷(xiāo)售、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)預(yù)算;4.預(yù)算委員會(huì)(可在董事會(huì)下設(shè)此機(jī)構(gòu))審查、評(píng)審業(yè)務(wù)預(yù)算,匯總出公司的總預(yù)算;5.經(jīng)過(guò)總經(jīng)理的批準(zhǔn),審議機(jī)構(gòu)通過(guò)或者駁回修改預(yù)算;6.主要預(yù)算指標(biāo)報(bào)告給董事會(huì)或上級(jí)主管單位,討論通過(guò)或駁回修改;7.批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)給各部門(mén)執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)制定,就進(jìn)入實(shí)施階段,管理工作的重心轉(zhuǎn)入控制,當(dāng)實(shí)際狀態(tài)和預(yù)算有了差異時(shí),要查明原因并采取措施。預(yù)算的執(zhí)行要建立一套行之有效的考核制度,考核不能只看預(yù)算是否被完全的執(zhí)行了,還要看預(yù)算執(zhí)行的實(shí)質(zhì)性結(jié)果,有時(shí)出現(xiàn)某些

8、偏差可能是有利的,如增加推銷(xiāo)費(fèi)用可能對(duì)企業(yè)總體有利;反之,年終突擊發(fā)錢(qián),雖未超過(guò)預(yù)算,也不是一種好的現(xiàn)象。董事在公司預(yù)算管理方面不但要清楚公司預(yù)算管理的方針、政策,還要明確公司預(yù)算管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)。在預(yù)算方面不能搞一言堂,也不能僅僅聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者一家之言,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),要客觀、準(zhǔn)確。(四)審議決定公司的重大融資業(yè)務(wù)公司存在的目標(biāo)是獲利,要實(shí)現(xiàn)公司盈利的目標(biāo)就得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)公司規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,這就涉及到公司投資和融資業(yè)務(wù)。企業(yè)進(jìn)