加快發(fā)展我國企業(yè)年金的對策

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1、加快發(fā)展我國企業(yè)年金的對策摘要：本文針對當前我國企業(yè)年金發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，從政府、企業(yè)和保險公司三方面著手提出了加快我國企業(yè)年金發(fā)展的具體措施。關鍵詞：企業(yè)年金稅收優(yōu)惠激勵0引言　企業(yè)年金，也叫職業(yè)年金、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、私人養(yǎng)老計劃，是指在政府強制實施的基本養(yǎng)老保險制度之外，企業(yè)在國家政策的指導下，根據自身的經濟實力和經濟狀況而建立的旨在為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的制度。我國早在1991年頒布的《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中就提出：國家提倡、鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險，進而建立多層次的養(yǎng)老保險體系。但經過10多年的時間，我們發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)年金的發(fā)展見效甚微，截止20

2、05年底，全國參加企業(yè)年金的從業(yè)人員僅為560萬人，參保人數還不到城鎮(zhèn)職工總數的5%，與同樣實行非強制企業(yè)年金計劃的美國55%的覆蓋率和英國50～60%的覆蓋率相比，存在較為明顯的差距。企業(yè)年金發(fā)展滯后的現(xiàn)實，已經阻礙了我國養(yǎng)老保險制度改革的順利進行和多層次養(yǎng)老保險體系的建立。在此情況下，探究加快我國企業(yè)年金發(fā)展的具體對策就具有重要的理論和現(xiàn)實意義。筆者認為要改變我國企業(yè)年金發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，加快我國企業(yè)年金的發(fā)展，必須從政府、企業(yè)以及保險公司三方面著手，分別發(fā)揮各自的作用。1國家作用的發(fā)揮企業(yè)年金盡管是一種企業(yè)自主選擇行為，但建立企業(yè)年金計劃卻不僅僅是企業(yè)的事情。從發(fā)達國家的實踐來看，政

3、府在企業(yè)年金計劃中居于不可替代的地位。為了更好地促進我國企業(yè)年金的發(fā)展，政府也應充分發(fā)揮其作用，并應側重在以下三個方面：1.1營造規(guī)范的法律法規(guī)環(huán)境。實行企業(yè)年金計劃較早的國家，如德國、法國和美國，都制定了比較健全的企業(yè)年金方面的法律法規(guī)，在規(guī)范企業(yè)年金制度的運行、確保其健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。我國企業(yè)年金制度的建立與發(fā)展，同樣需要法律法規(guī)的支持。因此，應盡快地出臺適合我國國情的企業(yè)年金方面的法律法規(guī)。1.2承擔消化轉制成本的責任，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險的繳費負擔。目前，在我國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累的統(tǒng)賬結合制進行改革的過程中，由于未能找到消化轉制成本的有效途徑，基本養(yǎng)老保

4、險又保持了較高的替代率水平（約80%），結果導致我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費負擔較重，企業(yè)難有余力發(fā)展企業(yè)年金計劃。也就是說基本養(yǎng)老保險過重的繳費負擔是阻礙我國企業(yè)年金發(fā)展的一個重要原因。鑒于轉制成本屬于歷史遺留問題，因此政府應對此承擔起主要責任，努力尋求消化轉制成本的多種有效途徑，以減輕企業(yè)在基本養(yǎng)老保險方面的繳費負擔，從而為企業(yè)年金的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。1.3提供優(yōu)惠的稅收政策。國外的成功經驗表明稅收優(yōu)惠對促進企業(yè)補充養(yǎng)老保險的發(fā)展是必不可少的（如美國的著名的401(K)計劃）。根據我國的實際情況，稅收優(yōu)惠政策應包括以下兩個方面：一是在資金來源上，對企業(yè)和雇員用于繳納企業(yè)年金的收入，實行

5、稅前列支、計入成本的優(yōu)惠政策，同時職工個人繳納的部分應免交個人所得稅。雖然，我國在2000年12月下發(fā)的《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》中對試點省份實行了“補充養(yǎng)老保險企業(yè)繳費在職工工資總額4%以內的部分可以從成本中列支”的這一稅收優(yōu)惠政策，但其優(yōu)惠力度和實施范圍還有待進一步拓展。二是國家應對企業(yè)年金所形成基金的投資運營實行優(yōu)惠政策，對企業(yè)年金投資運營的收益免征所得稅，以確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。2企業(yè)作用的發(fā)揮企業(yè)方面則應充分利用企業(yè)年金的政策優(yōu)惠及其獨有的激勵功能：2.1利用稅收優(yōu)惠為職工提供更完善的薪酬設計。與其他薪酬方式相比企業(yè)年金具有特殊的優(yōu)勢。例如與同樣數額的獎金相比，由于稅

6、收政策的不同，員工通過企業(yè)年金所得到的收入將高于獎金。同優(yōu)先認股權相比，企業(yè)年金則不會象股票那樣縮水，且由于其獨立于公司業(yè)務，即使公司破產，員工仍然可以領到養(yǎng)老金，因此其對員工而言是更為穩(wěn)定可靠的收入。所以，企業(yè)可充分利用企業(yè)年金為員工設計出更加完善的薪酬方案。2.2利用差別化的設計實施有效激勵。企業(yè)年金在選擇和設計上的靈活性使得企業(yè)能夠對不同服務年限、不同級別、不同崗位、不同貢獻的員工提供不同的保障計劃。如對于服務年限長的、職位級別高的、崗位技術含量高的、貢獻大的員工，可設計更高的保障額度和更全面的保障計劃；而服務年限短的、職級低的、崗位技術含量低的、貢獻小的員工，其保障額度則較低。企

7、業(yè)應充分發(fā)揮企業(yè)年金的優(yōu)勢，通過恰當設計保險計劃形成一種激勵氛圍，以此調動員工的工作積極性，發(fā)揮其最大潛力，為企業(yè)的發(fā)展多做貢獻。2.3利用沉淀福利吸引和留住優(yōu)秀人才。企業(yè)年金以企業(yè)自愿參加為基本原則并具有一定的福利性，屬于企業(yè)的集體行為，因此與基本養(yǎng)老保險的強制性相比更能體現(xiàn)企業(yè)對員工的重視，可以拉近企業(yè)與員工的感情并吸引優(yōu)秀員工的加入。同時由于企業(yè)可以將企業(yè)年金的額度與員工的工作年限掛鉤，因而實際上是對員工的忠誠提供了獎勵，能夠