美國教育機(jī)會(huì)平等問題——道德和財(cái)政上的思考

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1、美國教育機(jī)會(huì)平等問題——道德和財(cái)政上的思考摘要：教育機(jī)會(huì)平等是當(dāng)今美國兒童最重要的權(quán)利之一，其以教育資源的合理分配為保障。受教育機(jī)會(huì)平等的第一條原則是學(xué)生所受的教育不應(yīng)該受到學(xué)生的非教育相關(guān)因素的影響；其第二個(gè)原則是不論是否可能，學(xué)生受到的教育應(yīng)該設(shè)計(jì)為與學(xué)生教育相關(guān)特征相適應(yīng)。因此，受教育機(jī)會(huì)平等應(yīng)該理解為所獲教育利益的平等而非生均費(fèi)用的平等。關(guān)鍵詞：美國；教育機(jī)會(huì)；平等；道德；財(cái)政1954年，美國聯(lián)邦最高法院主審法官厄爾·沃倫先生在布朗訴教育委員會(huì)的判例的決定中所寫的關(guān)于美國教育最重要的句子也許是：“在這個(gè)年代，任何一個(gè)孩子假如被受教育機(jī)會(huì)拒之門外，那么他們想在日后理所當(dāng)

2、然地獲得成功是值得懷疑的。這種由政府負(fù)責(zé)提供的教育機(jī)會(huì)，是必須平等地賦予所有人的權(quán)利。”在布朗判例50多年后的今天，沒有人會(huì)為必須平等對(duì)待所有學(xué)生這個(gè)基本概念而爭論。然而，盡管無數(shù)的書籍或者文章試圖闡述受教育機(jī)會(huì)平等的含義，并設(shè)計(jì)一個(gè)促進(jìn)其進(jìn)步的立法結(jié)構(gòu)體系，但是這個(gè)概念依然是難以理解的。教育平等的斗爭持續(xù)成為美國教育中最重要和最有爭議的話題。每個(gè)教育政策的制定者和實(shí)施者——從立法者到學(xué)校委員會(huì)成員，從行政管理者到課堂中的教師——他們都被卷入到了教育資源如何分配的問題上來。我們常常根據(jù)生均經(jīng)費(fèi)來計(jì)劃教育資源?，F(xiàn)實(shí)中這些資源通常由一系列各種各樣的物資和服務(wù)所構(gòu)成，具體包括設(shè)施、

3、原材料、供給品、課程、額外的服務(wù)，以及教師的時(shí)間、教師的注意力和其專業(yè)性等。這些物資和服務(wù)結(jié)合起來構(gòu)成了衡量一個(gè)學(xué)生所受教育的價(jià)值。假如所有學(xué)生都是完全相同的，那么受教育機(jī)會(huì)平等就會(huì)是由學(xué)校提供給每個(gè)學(xué)生恰好同樣的一系列的教育物資和教育服務(wù)，因?yàn)樗袑W(xué)生會(huì)親自從這些資源使用中得到同樣的受益機(jī)會(huì)。向每位有著相似特征和需要的學(xué)生給予平等的對(duì)待，我們稱之為“水平線性的平等”。但是，在現(xiàn)實(shí)中學(xué)生們當(dāng)然是不可能完全相同的。每個(gè)學(xué)生帶著自己獨(dú)特的個(gè)性、家庭背景、人生經(jīng)歷、能力和人生抱負(fù)來到學(xué)校，其結(jié)果是，沒有兩個(gè)學(xué)生會(huì)從相同的教育物資和服務(wù)體系中獲得相同的利益甚至是相同的機(jī)會(huì)。即使我們會(huì)

4、同意那些合理的利益必須提供給所有學(xué)生，我們國家認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀和教育資源短缺（如培訓(xùn)雙語教師和特殊教育教師）使得提供特殊教育機(jī)會(huì)或使各種不同類型的學(xué)生獲得益處是困難的或者是不可能的，而這些可以相對(duì)容易地提供給其他學(xué)生。對(duì)具有不同個(gè)性和需要的學(xué)生提供平等對(duì)待被稱為“垂直性平等”。忠誠于平等的教育工作者承認(rèn)面臨的是一個(gè)道德與實(shí)踐的雙重任務(wù)，這個(gè)任務(wù)常常使人氣餒。由于學(xué)生之間存在巨大的差距，以處境尷尬的250萬教師來計(jì)算，我們就會(huì)知道向多于5千萬以上公立學(xué)校學(xué)生提供平等教育機(jī)會(huì)要求的重要性。教育機(jī)會(huì)平等的道德問題當(dāng)完善的平等永遠(yuǎn)不可能完全被詮釋，且進(jìn)展甚慢，必須構(gòu)建教育政策與實(shí)踐，以促進(jìn)

5、創(chuàng)造最大可能的教育平等制度的目標(biāo)。平等不能依據(jù)投入來理解，如用于每位學(xué)生的經(jīng)費(fèi)可能不會(huì)相等，因?yàn)橥瑯拥耐度肟赡苁鼓承W(xué)生比其他學(xué)生獲益更多。平等也不應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)出來理解，因?yàn)閯?chuàng)造一樣的產(chǎn)出對(duì)于所有學(xué)生來說既不可能也不合乎社會(huì)期望。然而，平等必須根據(jù)機(jī)會(huì)來理解。所有學(xué)生都應(yīng)該有這樣一種權(quán)利，即從提供給他們的教育機(jī)會(huì)中所獲得的教育利益與提供給其他學(xué)生的是相等的。假如我們檢驗(yàn)不同的學(xué)生所擁有的不同個(gè)性特征，我們發(fā)現(xiàn)某些個(gè)性特征與學(xué)生對(duì)教育的需求相聯(lián)系，而某些特征則不是。學(xué)生的與教育不相關(guān)的特征通常包括種族、倫理道德、宗教信仰、性別、家庭財(cái)富、社會(huì)等級(jí)地位、社區(qū)居住地等方面，而與教育相

6、關(guān)的個(gè)性特征可以包括認(rèn)知性能力、身體能力、殘疾、發(fā)展性水平、年齡和英語熟練水平等方面。取得受教育機(jī)會(huì)平等的關(guān)鍵是在給每個(gè)學(xué)生提供教育物資和教育服務(wù)時(shí)，不受學(xué)生與教育不相關(guān)因素的影響，而是關(guān)注學(xué)生與教育相關(guān)的特征。受教育機(jī)會(huì)平等的第一條原則，是學(xué)生所受的教育不應(yīng)該受到學(xué)生的非教育相關(guān)因素的影響。即使學(xué)生的教育非相關(guān)因素不同，當(dāng)他們希望時(shí)，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)該得到一樣的教育物資和教育服務(wù)?？赡軙?huì)有少數(shù)例外，如種族、性別和社會(huì)等級(jí)等特征會(huì)在分配教育機(jī)會(huì)中像眼睛的顏色或身高一樣重要。但這些本來是應(yīng)當(dāng)被忽略的。堅(jiān)持第一條原則并不要求特殊的知識(shí)或判斷，這幾乎是一件制止區(qū)別對(duì)待的、具有良好愿望的

7、事情。沒有理由以學(xué)生的種族或者性別的不同而對(duì)其提供獲益更少的教育機(jī)會(huì)，這樣做簡直就是道德的失敗。這并不意味著每個(gè)學(xué)生都必須接受同樣的教育。因而第二個(gè)教育機(jī)會(huì)平等的原則是：不論是否可能，學(xué)生受到的教育應(yīng)該設(shè)計(jì)為與學(xué)生教育相關(guān)特征相適應(yīng)。這個(gè)適應(yīng)意味著修改學(xué)生的個(gè)別教育計(jì)劃，允許每個(gè)學(xué)生獲得同樣的受益。如為盲人學(xué)生提供盲文材料或者書籍，為掌握英語水平有限的學(xué)生提供過渡的雙語教程，所有學(xué)生根據(jù)年齡和年級(jí)分發(fā)合適的指導(dǎo)課本等都是提供同樣教育利益的例子。提供同樣受益的條件有時(shí)是不可能或不現(xiàn)實(shí)的。如有些學(xué)生存在認(rèn)知