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1、淺析創(chuàng)新管理體制的發(fā)展 【摘要】近年來民工荒問題日漸升溫，不僅沿海地區(qū)招工難，內(nèi)陸地區(qū)也用工不足。究其原因，有我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)移的原因，也有不同時代農(nóng)民工的不同夙愿的原因，更有我國的社會管理體制不盡人意等原因。要想解決這個問題需要社會全方位動員，創(chuàng)新我們的管理體制，為社會和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍?！ 娟P(guān)鍵詞】民工荒新生代社會管理體制 隨著中國改革開放進(jìn)程的加快，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，勞動力正常流動已成了順理成章的現(xiàn)象，而且一直遵循著人口從貧窮的地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，資金從發(fā)達(dá)的地方往貧困地方流動的慣例。農(nóng)民工也成為了我
2、國城市建設(shè)、發(fā)展和提升不可或缺的一支重要力量。但是現(xiàn)在，發(fā)達(dá)地區(qū)卻出現(xiàn)了招工難、留人難的局面，這其中隱藏了很多社會問題，急需探討和解決?！ ∫弧⒅鹉晟壍挠霉せ?、招工難的現(xiàn)象 改革開放三十多年來，我國的用工制度和勞動力流動情況都有了長足的進(jìn)步，有利地促進(jìn)了我國沿海開放地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)陸地區(qū)百姓收入水平的提高。這其中流動的農(nóng)民工立下了不小的功績，目前我國農(nóng)民工總數(shù)2.4億左右。新中國成立以來我國已經(jīng)歷了幾次大的民工潮。1978年改革開放初期，一部分農(nóng)民工開始進(jìn)城務(wù)工，想掙得一份糊口的錢，形成第一次民工潮；1992年鄧小
3、平南巡講話后，大家對我國改革開放的基本國策有了堅(jiān)定的信心，農(nóng)民進(jìn)城期待掙得一份改善生活的錢，出現(xiàn)了第二次民工潮；20世紀(jì)末隨著港澳臺和外資企業(yè)等紛紛在我國沿海城市投資辦廠，吸引了我國廣大農(nóng)民工到沿海城市打工，形成了第三次民工潮；本世紀(jì)的近幾年正經(jīng)歷著80、90后新生代農(nóng)民工（新生代農(nóng)民工是指八十年代后出生的，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。目前約有1億人）進(jìn)城打工的第四次民工潮?！ ∪缃袂舐氄叩钠谕陀霉さ囊蟮榷加辛撕艽蟮淖兓?，出現(xiàn)了求職難與用工荒并存的局面。尤其是2011年初，春節(jié)剛過，就出現(xiàn)了東
4、部招工難，西部在截留，中部要留人的局面。不僅珠江三角洲、長江三角洲等地出現(xiàn)了用工荒，中西部一些省份也出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。各地紛紛使出招數(shù)來吸引農(nóng)民工，例如，廣東省的關(guān)愛農(nóng)民工，就業(yè)送春風(fēng)活動；湖南的孔雀何須東南飛，雁城金窩已筑成、家鄉(xiāng)工作就是好，工資福利也不少的宣傳；重慶重慶西永新機(jī)會，十萬電子好崗位的承諾；成都衣錦還鄉(xiāng)選好房的號召等。 盡管沿海地區(qū)用工荒已有幾年的歷史，但現(xiàn)在發(fā)生了新變化，由過去春節(jié)后的短暫用工荒轉(zhuǎn)向了長年的招工難。這與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市（尤其是大城市）的留人魅力在減弱密切相關(guān)。 二
5、、民工荒背后隱藏的實(shí)際問題 1、荒的內(nèi)涵諸多顧慮、多項(xiàng)擔(dān)憂 （1）民工慌才造成了民工荒。第一，民工荒的一個核心是為孩子的教育而慌。原來老一代的農(nóng)民工由于文化水平相對低，在城里只要能掙到錢，臟活、苦活、累活等都愿做。但新一代農(nóng)民工不希望自己的子女再重走他們的老路，希望自己的孩子能受到良好的教育（，據(jù)最近對幾個勞務(wù)輸出大省的調(diào)查顯示，有49%的農(nóng)民想留在家鄉(xiāng)工作，這其中有18%的是為了孩子）將來能夠自然成為城市里的一員。這是目前民工荒的一個核心原因，也是農(nóng)民工新的價值取向?！ ?jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國有5800萬留守兒童，其中有
6、30%以上的兒童由于其父母已外出打工5年以上，導(dǎo)致他們?nèi)涡浴⒐缕?、冷漠和憂郁。父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘；讀書無人管，生活無希望，這種現(xiàn)象深深困擾著農(nóng)民。為照顧家和孩子，有的農(nóng)民就選擇在家門口打工。 第二，民工荒的慌是為工資薪酬而慌。隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，物價也水漲船高，尤其是上海、廣州、深圳等沿海城市的生活成本也隨之直線上升，農(nóng)民工的工資盡管這些年也漲了不少（由過去的幾百元到2010年的月平均工資1640元），但始終漲不過GDP和CPI的速度，打工掙的錢除了生活開支外，所剩無幾，不僅沒有幸福感，連基本的滿足感也在逐步消失。
7、 第三，民工荒的慌是整體上的待遇荒和權(quán)益荒。農(nóng)民工在城里打工的后顧之憂即要工資、要保障、要待遇。民工荒整體上是待遇荒，不只是工資問題，還有保險、保障、工傷賠付等問題以及子女教育、養(yǎng)老、看病等市民待遇。 第四，民工荒的慌是心理發(fā)慌。漂泊在外多年，沒有歸屬感、幸福感。只是潛在的城市人，不能享受城里人的待遇。溫總理說讓人們生活的舒心、安心、放心，對未來有信心才是幸福。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國有近1.82億沒有戶籍且生活在城市的人口，還有多達(dá)4000萬的失地農(nóng)民。當(dāng)前我國城市化率的46.6%中，戶籍人口占33%，則非戶籍人口
8、占13.6%，即1.82億是屬于半城市化人口。 第五，民工荒也是人為的年齡荒。由于各行各業(yè)都要35歲以下的人，35歲以上的農(nóng)民，就是想到城市來打工，也很難找到工作。如果把年齡延長到35歲以上，那就有很大一批人都可以提供服務(wù)，也可以緩解兩荒的問題（求職者荒，用工者也荒）。尤其是服務(wù)行業(yè)，非體力的，應(yīng)該把對就業(yè)的年齡歧
