臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)校長專業(yè)發(fā)展制度研究

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1、臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)校長專業(yè)發(fā)展制度研究　　[摘要]臺(tái)灣、香港、澳門三地在校長管理制度上特征各異，香港的校長專業(yè)發(fā)展與臺(tái)灣和澳門相比比較規(guī)范，澳門多元文化背景下校長專業(yè)發(fā)展還處于較為自然和原始的狀態(tài)，制度建構(gòu)和改善的空間較大，臺(tái)灣正在經(jīng)歷從中央集權(quán)向民主管理的模式轉(zhuǎn)變?！　關(guān)鍵詞]校長；專業(yè)發(fā)展；制度；臺(tái)灣；香港；澳門　　　　由于各自的社會(huì)環(huán)境和管理文化的不同，我國港澳臺(tái)地區(qū)的校長管理制度呈現(xiàn)的特點(diǎn)大不相同。澳門校長管理制度比較松散，教育暨青年局只是從資金、信息提供和備案的角度實(shí)施著對(duì)校長的管理和服務(wù)。香港教育統(tǒng)籌局對(duì)于校長的專業(yè)發(fā)展則從

2、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，引導(dǎo)校長從擬任期到新任期到任職期里都對(duì)自身的專業(yè)發(fā)展有比較明確的認(rèn)識(shí)和定位。而臺(tái)灣教育行政部門對(duì)于校長的管理和指導(dǎo)逐漸從集中式管理向民主式的管理轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在校長資格的選拔和任用上，擴(kuò)大了擬任校長的范圍，臺(tái)灣校長培訓(xùn)與校長資格、校長晉升聯(lián)系得相當(dāng)緊密，有利于促進(jìn)校長注重自身的專業(yè)成長，提升整體的專業(yè)素質(zhì)?！　　　∫?、臺(tái)灣地區(qū)校長專業(yè)發(fā)展：政府主導(dǎo)下的漸趨多元化發(fā)展　　　?。ㄒ唬┬ｉL甄試與遴選　　我國臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于校長人選的資格限制比較嚴(yán)格，中小學(xué)校長的選拔經(jīng)歷了從甄選制度到遴選制度的過渡，體現(xiàn)出教育管理民主化的趨勢(shì)。民主和

3、多元化的任用、選拔方式使得校長的素質(zhì)得到保障。但同時(shí)教育行政部門對(duì)于校長專業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控責(zé)任隨之增大，教育的集權(quán)和放權(quán)之間的微妙張力需要行政部門的協(xié)調(diào)把握。將校長的職前培訓(xùn)和遴選制度相聯(lián)系進(jìn)行一系列的改革使得臺(tái)灣校長的選拔和任用呈現(xiàn)出如下的特點(diǎn)：首先，逐漸放寬甄試初選標(biāo)準(zhǔn)（如基本積分），使有志于校長職務(wù)的主任有甄試的機(jī)會(huì)；其次，擴(kuò)大參培人員的比例，使校長遴選人員的儲(chǔ)備能夠滿足社會(huì)的需求；第三，臺(tái)灣省內(nèi)的師范院?；驀窠逃芯吭洪_設(shè)校長儲(chǔ)訓(xùn)班，參培學(xué)員修習(xí)一定學(xué)分，即使是一般不具有行政經(jīng)驗(yàn)的敬業(yè)教師，在修習(xí)一定的學(xué)分后，也可以具備甄試校長的

4、資格；另外，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異，經(jīng)學(xué)?；?qū)W校教師會(huì)推薦，教育局或教授審核通過的具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的教師，使其具有校長甄試資格，獲得參與校長甄試機(jī)會(huì)?！　。ǘ┬ｉL的任用資格和任用方式　　臺(tái)灣教育部門于1984年出臺(tái)“教育人員任用條例案”。對(duì)校長的任用資格、程序、限制及其他管理進(jìn)行界定。條例規(guī)定，小學(xué)校長應(yīng)具有師范?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷；中等學(xué)校校長應(yīng)具有大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷，并應(yīng)受教育專業(yè)訓(xùn)練。[1]近年來，臺(tái)灣中小學(xué)校長的身份出現(xiàn)了重大的變革，校長遴選制度引入市場競爭機(jī)制，選拔并儲(chǔ)備了大量的校長后備資源，使不稱職校長能及時(shí)淘汰。選拔過程突出

5、對(duì)知識(shí)、素養(yǎng)、人品、能力的考查，在校長選拔程序中，教育行政部門牽頭，并具體負(fù)責(zé)建立選拔和考核中學(xué)校長的政策和原則；高等院校則利用其教學(xué)力量，開設(shè)培養(yǎng)學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和實(shí)際工作技能的課程，負(fù)責(zé)校長候選人的培養(yǎng)工作以及在職校長的進(jìn)修?！　。ㄈ┬ｉL培訓(xùn)與考核制度　　臺(tái)灣校長培訓(xùn)、儲(chǔ)訓(xùn)為地方縣市政府自行辦理，其中部分地方縣市政府國民中小學(xué)校長儲(chǔ)訓(xùn)課程則委托國家教育研究院辦理；部分國民中學(xué)校長儲(chǔ)訓(xùn)則委托中部中等學(xué)校教師研習(xí)會(huì)辦理。至于校長培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)節(jié)，臺(tái)灣地區(qū)的校長培訓(xùn)課程由各地和各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自設(shè)計(jì)、實(shí)施。臺(tái)灣地區(qū)的校長培訓(xùn)不分個(gè)人專業(yè)

6、知識(shí)的起點(diǎn)和需求進(jìn)行，而是統(tǒng)一組織培訓(xùn)，時(shí)間為八周到十周。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，目前尚無一套統(tǒng)一的校長專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，各權(quán)責(zé)單位培訓(xùn)課程并無統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，課程規(guī)劃并無一定的指標(biāo)參照，結(jié)果課程內(nèi)容不盡相同且較無系統(tǒng)性。這亦使得臺(tái)灣地區(qū)校長評(píng)鑒、校長培訓(xùn)制度與校長培育學(xué)員學(xué)習(xí)成效評(píng)鑒難有客觀的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)鑒的效度堪憂。[2]由于沒有專設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，臺(tái)灣地區(qū)在校長培訓(xùn)和考核方面的做法比較松散。校長培訓(xùn)在課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)方面的規(guī)范性不強(qiáng)，導(dǎo)致校長培訓(xùn)管理主體的指導(dǎo)性差，校長的專業(yè)發(fā)展缺乏宏觀層次的專業(yè)指導(dǎo)?！　　　《?、香港校

7、長專業(yè)發(fā)展：政府指導(dǎo)下的持續(xù)專業(yè)發(fā)展　　　　（一）任職制度：取得校長資格需要經(jīng)過相關(guān)的職前培訓(xùn)　　在香港，申請(qǐng)校長資格必須滿足以下的條件：首先是一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)者必須具有5年以上的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；其次，申請(qǐng)校長資格的學(xué)歷要求是碩士；最后，資格申請(qǐng)者須修習(xí)一定的擬任校長課程后才有可能獲得資格認(rèn)證。　　擬任校長資格認(rèn)證需要通過以下3個(gè)程序，第一步是進(jìn)行專業(yè)發(fā)展需要分析，使擬任校長了解自己處于專業(yè)發(fā)展的哪個(gè)階段，明確自身的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，為下一步的擬任校長課程的設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)提供信息；第二步，根據(jù)校長所需的專業(yè)知能，通過一個(gè)涵蓋6個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)課程對(duì)擬任校長

8、進(jìn)行訓(xùn)練。這6個(gè)方面包括：策略方向及政策環(huán)境、學(xué)與教及課程、素質(zhì)保證及問責(zé)、教師專業(yè)成長及發(fā)展、員工及資源管理、溝通及聯(lián)系；第三步，擬任校長必須提供在為期兩年的資格申請(qǐng)過程中所形