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《統(tǒng)籌開發(fā)運(yùn)用工商信息主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、統(tǒng)籌開發(fā)運(yùn)用工商信息主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌開發(fā)運(yùn)用工商信息主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 工商部門在履行政務(wù)中積累了大量的政策法規(guī)、市場(chǎng)主體發(fā)展和行政執(zhí)法等綜合信息,是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。近年來,江蘇省南通市如皋工商局以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn),以增強(qiáng)工商政務(wù)信息透明度、打造陽光工商為目標(biāo),積極創(chuàng)新信息公開形式。加大信息利用力度,完善信息服務(wù)體系,統(tǒng)籌運(yùn)用工商政務(wù)信息,為地方黨委、政府戰(zhàn)略決策和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?! ∫弧⒐ど陶?wù)信息公開存在的問題
2、工商政務(wù)信息公開,就是工商行政管理機(jī)關(guān)將履行職能過程中制作或獲取的、以一定形式記錄、保存的信息按照以公開為原則,不公開為例外的原則全面公開。在實(shí)際工作中,工商政務(wù)信息公開還存在一些需要解決的問題?! ?一)認(rèn)識(shí)不夠。我國漫長(zhǎng)的封建專制歷史形成了行政機(jī)關(guān)信息獨(dú)占、封閉行政的思維和官本位思想?!墩畔⒐_條例》(下稱《條例》)的實(shí)施,對(duì)長(zhǎng)期以來受行政神秘主義慣性影響的工商部門而言,顯然是巨大的挑戰(zhàn)。有的將履職形成的公共信息視為己有,有的缺乏大局意識(shí)限于系統(tǒng)內(nèi)使用,有的固步自封、墨守成規(guī)慎于公開。由于
3、存在對(duì)權(quán)力來源認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤,對(duì)信息公開認(rèn)識(shí)的不足、對(duì)法定要求的不理解和謹(jǐn)小慎微思想,造成信息公開上的不作為,未能全面和正確履行政務(wù)信息公開的義務(wù)和職責(zé)。 (二)加工不夠。工商部門作為政府重要職能部門,應(yīng)當(dāng)積極為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。從信用資源來講,工商部門有第一手的市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理、馳(著)名商標(biāo)、品牌產(chǎn)業(yè)集群、消費(fèi)者信得過企業(yè)等豐富的信息資料,但目前初步開發(fā)、加工的主要是市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)戶口管理信息。食品安全監(jiān)管等其他信息雖有公開,但運(yùn)行和利用尚不充分。即使是開展較好的經(jīng)濟(jì)戶口信息服
4、務(wù),也沒有進(jìn)行信息集中、有效整理和系統(tǒng)整合等深度加工,停留在簡(jiǎn)單查詢、綜合查詢、簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)分析、經(jīng)濟(jì)戶口統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基于匯總、分類、計(jì)算為手段的原始利用,導(dǎo)致工商信息社會(huì)化、專業(yè)化程度不高,不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用?! ?三)利用不夠。對(duì)信息資源的開發(fā)和利用缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí),普遍存在重視硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),輕視軟件應(yīng)用、信息利用建設(shè);重視本系統(tǒng)信息資源局域網(wǎng)的縱向利用。輕視與政府、關(guān)聯(lián)部門廣域網(wǎng)的橫向利用。近年來。各地工商部門將信息化建設(shè)的大量資金投入到硬件設(shè)備上,而投入信息采集、存儲(chǔ)、技術(shù)更新、開發(fā)利用和平臺(tái)
5、建設(shè)上的資金卻相對(duì)較少,使工商部門因信息技術(shù)運(yùn)用的落后、信息資源系統(tǒng)開放性不足、有效共享性差、分析監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)而造成信息資源的嚴(yán)重流失和利用率低,社會(huì)效益低。如:上報(bào)地方政府的分析報(bào)告大都僅限于對(duì)工商數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單分析,缺乏相關(guān)的建設(shè)性意見,失去了工商部門信息優(yōu)勢(shì)的權(quán)威影響力。 (四)公開不夠。工商政務(wù)信息公開缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),公開的范圍、方式、載體、深度、公眾權(quán)利的保障等方面隨意性較大、差異大、針對(duì)性不強(qiáng),監(jiān)督和保障機(jī)制不全。在理念上,對(duì)職能介紹、政策法規(guī)等政務(wù)公開多,履職信息公開少;在信息上,靜態(tài)多
6、動(dòng)態(tài)少,通用多、個(gè)性少;在載體上,單向多,雙向少,缺乏互動(dòng)性;在方法上,主動(dòng)公開多,依申請(qǐng)而公開少,使用效率低、實(shí)效性差;在價(jià)值上,初級(jí)信息多,整合利用與深加工少,查全率、查準(zhǔn)率不理想?! ?五)服務(wù)不夠。在信息獲取上,沒有以社會(huì)公眾的辦事習(xí)慣和滿足其實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),存在著公開的信息分散滯后、專業(yè)術(shù)語多、與實(shí)際不符、便利性不強(qiáng)、人性化不夠等現(xiàn)象,且鮮有導(dǎo)航、示范、解讀等配套服務(wù),造成使用時(shí)因信息量大而找不到,具體業(yè)務(wù)看不懂,操作務(wù)虛辦不通;在依申請(qǐng)公開上,書式申請(qǐng)流于形式的多,電子網(wǎng)站也缺少或未
7、正常開通相應(yīng)平臺(tái),服務(wù)途徑少、種類不全、措施不力;在服務(wù)手段上,缺乏綜合運(yùn)用工商信息對(duì)總體發(fā)展趁勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域品牌建設(shè)等方面的研判,缺乏與相關(guān)職能部門關(guān)聯(lián)信息的比對(duì)服務(wù),工商信息系統(tǒng)性、外延性、增值性不強(qiáng),服務(wù)層次不高,效果不好。 二、積極探索工商政務(wù)信息公開的有效途徑 針對(duì)上述問題,如皋工商局自2008年以來,將全面貫徹落實(shí)《條例》作為推動(dòng)行政創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示工商形象的重要舉措,在高效整合工商政務(wù)信息,充分發(fā)揮工商政務(wù)信息的政策效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行
8、了積極有益的探索?! ?一)豐富手段,加大公開力度?!稐l例》規(guī)定了信息公開包括主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩種方式。工商部門主動(dòng)公開的信息越多越充分,依申請(qǐng)公開的對(duì)象就越少越滿足。為此,如皋工商局以多形式、多途徑、多渠道、主動(dòng)公開信息為宗旨,積極探索便于公眾知情、參與和監(jiān)督的公開形式。一是以現(xiàn)實(shí)有需求、法規(guī)有要求、政策有引導(dǎo)、文件有規(guī)定為準(zhǔn)則,編制了《如皋工商局政務(wù)公開目錄》,通過互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開發(fā)布,做到應(yīng)公開、盡公開,突出普遍性;二是通過在10個(gè)服務(wù)窗