溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體對策

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1、溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體對策溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體對策大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須采取綜合措施，突破觀念、技術(shù)、政策、體制、法制等方面的制約，建立長效機(jī)制。一、建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系隨著溫州市生態(tài)城市建設(shè)的逐步深化，溫州市已經(jīng)開始逐步完善相應(yīng)的生態(tài)市、縣規(guī)劃體系。溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣也要遵循規(guī)劃先行的原則，建立溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，涉及到經(jīng)濟(jì)、科技、法律、政策、教育、宣傳等方方面面的工作，不是環(huán)保部門一家單位的工作，需要市委和市政府從戰(zhàn)略的高度，組織力量，系統(tǒng)地研究和制定溫州

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)、基本原則、具體計(jì)劃、實(shí)施步驟、方針政策和對策措施，以加快溫州的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的步伐。在制定“十一五”規(guī)劃時，必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。溫州市計(jì)劃發(fā)展委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)市級行政主管部門編制《溫州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和具體推進(jìn)計(jì)劃。此項(xiàng)工作，本課題組組長與市計(jì)劃發(fā)展委員會和市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院正在開展中。其次，由溫州市經(jīng)濟(jì)、水利、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、市政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題研究，編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重

3、點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，制定溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)合理布局等規(guī)劃，規(guī)定鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和推廣項(xiàng)目，推動溫州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州市各區(qū)、市、縣人民政府、市級以上開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案，并積極開展循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）、生態(tài)服務(wù)業(yè)、家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和資源循環(huán)型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立和完善溫州特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。制定

4、溫州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案，就是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，采用生態(tài)設(shè)計(jì)方法，提出一系列管理和技術(shù)措施，以建立新的具有補(bǔ)償作用的物流通路，即進(jìn)行“補(bǔ)鏈”“補(bǔ)網(wǎng)”，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，構(gòu)造全新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。根據(jù)溫州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和指標(biāo)水平，結(jié)合溫州市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境狀況，按照三級循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈劃分方法，提出溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃初步方案，見表5-1。表5-1溫州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案一覽表子系統(tǒng)規(guī)劃方案涉及的主要領(lǐng)域主要責(zé)任部門小型循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)方案第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局綠色學(xué)

5、校建設(shè)方案第三產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、教育局綠色飯店建設(shè)方案第三產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、旅游局綠色景區(qū)建設(shè)方案第三產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、旅游局綠色社區(qū)建設(shè)方案第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)保局、社區(qū)中型循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)局循環(huán)型工業(yè)園區(qū)(生態(tài)工業(yè)園)建設(shè)方案第二產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)委大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案第一、二、三產(chǎn)業(yè)計(jì)劃委員會水資源綜合利用方案第一、二、三產(chǎn)業(yè)水務(wù)局城市生活垃圾綜合利用方案第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域市政公用局循環(huán)型市(縣)建設(shè)方案第一、二、三產(chǎn)業(yè)市(縣)政府循環(huán)型鎮(zhèn)村建設(shè)

6、方案第一、二、三產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)政府村委會生態(tài)示范區(qū)建設(shè)方案第一、二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)保局節(jié)能方案第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局二、建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系溫州市沒有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因。溫州市要想快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康的發(fā)展，溫州市政府和各縣地方政府除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的國家、省頒布的相關(guān)法律以外，必須借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)溫州市的實(shí)際情況，按照省里的部署盡快進(jìn)行地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)法規(guī)。如先編制《溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意

7、見》，再逐步制定《溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦法》、《溫州市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用土地和資源控制標(biāo)準(zhǔn)》、《溫州市固體廢棄物回收處理和再資源化辦法》、《溫州市廢舊家電和計(jì)算機(jī)回收處理和再資源化辦法》、《溫州市城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》、《溫州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制和考核制度辦法》等等。建立和完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。建立嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行高消耗、重污染的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，及重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和新建建筑市場準(zhǔn)入制度。加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

8、，堅(jiān)決制止破壞和浪費(fèi)資源的行為?！∪⒔⒔∪鷳B(tài)稅收和經(jīng)濟(jì)刺激體系現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)刺激措施仍以提高排污收費(fèi)、減免稅收、對環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先優(yōu)惠貸款待遇等措施為主，建議溫州市政府逐步完善末端費(fèi)稅、源頭費(fèi)稅、排污許可證、貼息或免息貸款和生態(tài)補(bǔ)償措施，貫徹和執(zhí)行《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋患訌?qiáng)資源費(fèi)征收、使用和管理工作，增強(qiáng)其生態(tài)補(bǔ)償功