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1、外商直接投資對廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的實證分析FDI從第二產(chǎn)業(yè)頒的主要特點(diǎn)有:(1)外商直接投資主要集中在制造業(yè)。從近幾年外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布來看(表2~4),制造業(yè)的比重很高,其它三個行業(yè)的投資比重較低。在2004年到2007年外商直接投資中,制造業(yè)的平均比重占到了92.7%7,采掘業(yè)、煤電水業(yè)和建筑業(yè)的比重分別只有0.56%,5.1%和1.34%。(2)FDI主要流向輕工業(yè)、勞動密集型行業(yè)及技術(shù)密集型的電子行業(yè),形成了廣東省整個工業(yè)“輕型外向”的發(fā)展格局,其特點(diǎn)有:輕工業(yè)的FDI比重高于重工業(yè);加工工業(yè)的比重很
2、高,原料工業(yè)的比重較?。患夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重大于一般加工工業(yè)。以2006年為例,根據(jù)廣東省統(tǒng)計年鑒,2006年外商直接投資中,輕工業(yè)的投資比重占56.%8,重工業(yè)的投資比重為43.2%;其中原料工業(yè)的比重為10.82%,以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)所占FDI比重為59.03%,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)的比重為28.22%?! ?二)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題 改革開放以前,廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主,第一、三產(chǎn)業(yè)為輔。改革開放以后,廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級,二、三產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中快速增長。最近的這幾年來,廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也一直沿著第一
3、產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年遞減,二、三產(chǎn)業(yè)比重在穩(wěn)定中保持上升這樣的趨勢在優(yōu)化調(diào)整當(dāng)中,盡管如此,從現(xiàn)實情況來看,廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一些較大的問題: 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 按照國際經(jīng)驗,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律是,先由“一二三”模式(前工業(yè)社會,金字塔型),經(jīng)過“二一三”模式(工業(yè)化初期,橄欖型)和“二三一”模式(工業(yè)化中期,橄欖型),轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦J?工業(yè)化后期,倒金字塔型)。2006年廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值28077元,超過人均3500美元的水平。按照工業(yè)化的階段劃分標(biāo)準(zhǔn),廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)展后期,這個階段
4、是第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降,第三產(chǎn)業(yè)占支配地位。從目前廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重還是“二三一”,還處于工業(yè)化階段的中期,這顯然與廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太適應(yīng)?! ?.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理 總體上看,廣東目前已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,重化工業(yè)在廣東工業(yè)中的比重已居于主導(dǎo)地位。但省內(nèi)各地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展水平上仍有較大的差距。珠三角第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到5O.92%,第一產(chǎn)業(yè)僅為2.76%,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出工業(yè)化成熟期的典型特點(diǎn)。非珠三角的各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)比重仍是較高的,東西兩翼和北部山區(qū)分別為12.67%、23.96%和26.
5、74%;而西翼地帶和山區(qū)地帶第二產(chǎn)業(yè)的比重僅分別為40.50%和38.91%,仍處于工業(yè)化起步階段。 3.廣東利用FDI產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 與長三角、京津塘等地區(qū)相比,雖然廣東利用外商直接投資時間較早,但廣東利用外商直接投資主要是以制造業(yè)、加工等附加值不高、科技含量較低的第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為主,相比之下,外商直接投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等附加值高的產(chǎn)業(yè)較少。但是,廣東利用外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況在短期內(nèi)又難以改變。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,廣東利用外商直接投資的效應(yīng)仍以增長效應(yīng)為主導(dǎo),投資質(zhì)量不高?! ?三)結(jié)論與政策建議
6、1.結(jié)論 本文在對外直接投資優(yōu)化投資國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論分析基礎(chǔ)上,采用真實數(shù)據(jù),對廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)態(tài)勢和對外直接投資發(fā)展情況進(jìn)行實證分析,得出結(jié)論:對外直接投資是優(yōu)化廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項重要和有效的途徑。從前面的分析來看,外商直接投資正是通過各產(chǎn)業(yè)之間不同的分布比例和不同的貢獻(xiàn)度,促進(jìn)了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級。 2.政策建議 通過前面的定性和定量分析,我們知道外商直接投資對廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級確實起到了一定的作用,但同時在第三章的分析也提到了廣東目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一些問題,特別是在當(dāng)前全球發(fā)生金融危機(jī)的形勢下,廣東地區(qū)
7、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到波及,筆者對當(dāng)前形勢下如何更好地利用FDI有一些粗淺想法,表述如下: (1)完善投資環(huán)境,實施更為開放的產(chǎn)業(yè)政策。完善投資環(huán)境:政府的角色應(yīng)從“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”,為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù):出臺相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),使外商投資走上了規(guī)范化、法制化的軌道,外商投資審批手續(xù)進(jìn)一步簡化,收費(fèi)透明化,減少不必要的收費(fèi);加強(qiáng)治安管理,改善法治環(huán)境;加強(qiáng)環(huán)境治理力度,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境?! ?2)提高利用外資質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008~2020年)》的規(guī)劃,從有利于提升廣東
8、經(jīng)濟(jì)競爭力出發(fā),進(jìn)一步制定提升利用外資質(zhì)量,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的政策導(dǎo)向。積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)改組等。引導(dǎo)和鼓勵跨國公司在廣東投資龍頭項目、設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部,吸引更多大型外資企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、培訓(xùn)基地和采購中心。促進(jìn)省內(nèi)資本與外資聯(lián)合,增