我國勞資關(guān)系的現(xiàn)狀-成因及其對(duì)策

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1、我國勞資關(guān)系的現(xiàn)狀成因及其對(duì)策　　摘要:本文對(duì)我國勞資關(guān)系的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行分析,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策?！　￡P(guān)鍵詞:勞資關(guān)系;現(xiàn)狀;成因;對(duì)策　　　　1勞資關(guān)系的本質(zhì)　　　　國有經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系大多由在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府按計(jì)劃統(tǒng)一分配建立起來的。當(dāng)前,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,最基本,最原生的資源配置是勞動(dòng)與資本的配置,從而也形成最基本的社會(huì)關(guān)系—?jiǎng)谫Y關(guān)系。　　　　2我國勞資關(guān)系的現(xiàn)狀及成因　　　　改革開放30多年來,我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了輝煌成就,說明這一段時(shí)期我國的勞動(dòng)(勞資)關(guān)系在總體上是和諧穩(wěn)定。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞資關(guān)系問題日趨多元化、復(fù)

2、雜化,勞資糾紛案件呈上升的趨勢,而且調(diào)整的難度加大。引發(fā)勞資關(guān)系問題如拖欠工資、工資水平達(dá)不到政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)加班等,因素很多,但主要的原因有兩個(gè)方面:一是企業(yè)本身產(chǎn)生勞資矛盾。如一些企業(yè)為追求利潤,則通過降低工資的方式達(dá)到降低成本、獲得利潤的目的。二是體制因素產(chǎn)生勞資矛盾。立法滯后,存在法律調(diào)整的空白,如調(diào)處老板逃匿、勞務(wù)詐騙等引起的勞資糾紛,往往無法可依;勞動(dòng)部門的權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等,缺乏必要的執(zhí)法強(qiáng)制措施。　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)不高,法律觀念淡薄,“人治”職代“法治”以言代法,以權(quán)壓法,缺乏民主意識(shí)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只講任內(nèi)的政績,使企業(yè)存在短期

3、利益行為。一些企業(yè)由于經(jīng)營管理失誤或受市場影響,導(dǎo)致經(jīng)營陷入困境,無法維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營,資金出現(xiàn)短缺,又難以及時(shí)找到解決的出路,造成企業(yè)拖欠職工工資,加班費(fèi)或欠費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn),這種情況往往會(huì)涉及本企業(yè)大部分職工,是當(dāng)前集體爭議發(fā)生的一個(gè)重要原因之一。企業(yè)缺乏勞動(dòng)關(guān)系的自我協(xié)調(diào)機(jī)制。集體合同的作用不強(qiáng),企業(yè)調(diào)解委員會(huì)機(jī)構(gòu)不完備,工會(huì)組織的作用未有效發(fā)揮。企業(yè)的集體合同普遍流于形式,千篇一律,內(nèi)容空泛,作用得不到發(fā)揮;企業(yè)的調(diào)解委員會(huì)徒有虛名,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致大量勞動(dòng)關(guān)系矛盾在企業(yè)內(nèi)部得不到調(diào)解,最終走向仲裁,訴訟的道路。工會(huì)干部有的懼怕企業(yè)行政領(lǐng)

4、導(dǎo),不敢較真,不敢真正地進(jìn)行監(jiān)督,這一奇怪的現(xiàn)象在一些企業(yè)中相當(dāng)普遍。用工制度的差別,導(dǎo)致企業(yè)部分職工利益受到侵害。國企中有相當(dāng)部分的臨時(shí)工不簽勞動(dòng)合同,不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),也很少能加入該企業(yè)的工會(huì)組織,辭退臨時(shí)工不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,身份歧視是造成這種情況的主要原因。部分改制企業(yè)職工身份未置換,勞動(dòng)關(guān)系未能及時(shí)完全理順,有些改制企業(yè)國有資本已經(jīng)退出,但職工仍保留原有身份,沒有建立起與之適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系?！　　　?勞動(dòng)(勞資)協(xié)調(diào)機(jī)制的完善　　　　1.加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)建設(shè),制定完備的法律體系。加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的宣傳,讓勞動(dòng)法規(guī)人人皆知。要形成齊抓共管的良好

5、氛圍,從人力、物力、財(cái)力等方面給予保證;加強(qiáng)高素質(zhì)的勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),為解決勞資關(guān)系問題提供保障;抓好勞動(dòng)用工執(zhí)法檢查和信訪協(xié)調(diào)。　　在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中,用法律保護(hù)勞工權(quán)利,協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。政府要提供制度和規(guī)則,把勞資雙方的行為限定在法律和制度的柜架內(nèi),修訂《勞動(dòng)法》,盡早出臺(tái)《勞資關(guān)系法》,《勞動(dòng)合同法》,《集體合同法》,《社會(huì)保障法》等?？沙浞掷酶鞣N會(huì)議、提供咨詢、送法上門等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳;把理順勞資關(guān)系列入各級(jí)各部門工作的重要日程?！　∧壳?我國整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系管理過程都處在勞動(dòng)者權(quán)益與管理權(quán)的博弈之中,政府的介入應(yīng)增加權(quán)力規(guī)范方面的引

6、導(dǎo)、制約、懲戒等措施。如建立合理的工資增長和發(fā)放機(jī)制;制定供企業(yè)參考的行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等等。完善政府的服務(wù)、監(jiān)督職能。許多國家在勞資雙方協(xié)商簽訂集體合同后,要經(jīng)政府有關(guān)部門依法予以確認(rèn)方能生效。政府的確認(rèn)方式為登記、備案、審查或批準(zhǔn)。隨著勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化運(yùn)作,政府監(jiān)督的作用會(huì)越來越強(qiáng),既包括日常對(duì)雙方履行協(xié)議情況的檢查,也包括履行協(xié)議爭議的處理和對(duì)違反協(xié)議一方的處罰?！　?.平等協(xié)商集體合同制度和“三方協(xié)商”制度的法制化　　平等協(xié)商集體合同制度在堅(jiān)持的同時(shí)必須進(jìn)一步完善規(guī)則,并以法律的形式予以固定下來,這樣有利于在集體談判中保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,平衡

7、勞資力量。隨著1994年12月5日發(fā)布《集體合同規(guī)定》,2000年11月8日勞動(dòng)部《工資集體協(xié)商試行辦法》的實(shí)施,情況雖然有了很大的改觀,但我們認(rèn)為力度還不夠還應(yīng)不斷擴(kuò)大集體合同的內(nèi)容;把是否簽訂集體合同的選擇權(quán)賦予處于弱勢地位的勞動(dòng)者。同時(shí),我們還應(yīng)積極推進(jìn)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,并通過法律予以固定。各級(jí)勞動(dòng)行政部分應(yīng)通過強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)控手段,確保三方協(xié)商達(dá)成的各項(xiàng)決議能夠?yàn)閯谫Y雙方自覺遵守,以維護(hù)國家法律,法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性和有效性?！　?.把構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)(勞資)關(guān)系作為工作的重點(diǎn)　　新型和諧的勞動(dòng)勞資關(guān)系,就是一些學(xué)者說的充分體現(xiàn)以人

8、為本的,在健全的法治環(huán)境保障下的勞資雙方平等,雙贏關(guān)系。其實(shí)質(zhì)就是人力資源型勞資關(guān)系。應(yīng)該說這是我們構(gòu)建新型