戰(zhàn)略性貿(mào)易政策及其在我國的適用性分析

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1、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策及其在我國的適用性分析　[摘要]戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的出現(xiàn)對國際貿(mào)易理論體系，以及各國對外貿(mào)易政策產(chǎn)生了重大的影響。本文通過對該理論的內(nèi)容、實(shí)施條件和對其正、反兩方面的評價(jià)的介紹，分析其在我國的適用性，最終給予政策建議?！　關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性貿(mào)易政策規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策　　　　一、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策內(nèi)容　　戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論主要包括以下兩部分內(nèi)容：　　1.“利潤轉(zhuǎn)移論”?！袄麧欈D(zhuǎn)移”理論是以內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)為理論基礎(chǔ)，政府通過對對外貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)可以剝奪外國廠商的出口利潤，政府政策起著實(shí)現(xiàn)超額利潤由外國向本國轉(zhuǎn)移，或扶植本國企業(yè)爭奪國際市場等“戰(zhàn)略性”作用。它主要包括出口補(bǔ)貼論、戰(zhàn)略進(jìn)口政策、

2、以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口論?！　?.外部經(jīng)濟(jì)理論。由于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在，廠商不能獨(dú)享投資帶來的收益，且投資的風(fēng)險(xiǎn)很大，打擊了私人投資的積極性，而這些行業(yè)又往往具有戰(zhàn)略性，其創(chuàng)造的知識、技術(shù)、產(chǎn)品對國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步有不可低估的作用，所以政府要選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)加以扶植，降低其投資的風(fēng)險(xiǎn)，吸引私人資本投入該行業(yè)，推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長?！　《?、戰(zhàn)略性貿(mào)易實(shí)施條件　　實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策必須滿足兩類條件:一類是理論成立的前提條件，是實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策必不可少的。另一類是約束或限制條件，這些條件雖然不能從根本上決定戰(zhàn)略性貿(mào)易政策能否應(yīng)用，但關(guān)系到政策能否正確制定并收到預(yù)期效果，因此又可稱為政策實(shí)施的

3、充分條件，可以概括為經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)條件主要包括：產(chǎn)業(yè)存在相當(dāng)高的進(jìn)入壁壘；被扶持的與出口相關(guān)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該比外國競爭產(chǎn)業(yè)更集中或同樣集中；被扶持的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素要豐富易得，至少要有限地使用瓶頸資源等。政治條件主要包括：不存在其他國家的報(bào)復(fù)行為；政府掌握完備的信息，并能進(jìn)行有效干預(yù)；完善、成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制等。　　三、對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的評價(jià)　　戰(zhàn)略性貿(mào)易政策一經(jīng)問世就招來了各方的支持與批評，并且隨著它在美、日、韓及歐共體等發(fā)達(dá)國家或新興工業(yè)化國家的成功的應(yīng)用，更引起了廣大學(xué)者的研究興趣，也使我們能從正反兩面對該理論有一個(gè)更加完整的認(rèn)識:　　1.對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的批評　　(1)戰(zhàn)略性

4、貿(mào)易政策都是在有損他國利益的基礎(chǔ)上來改變本國的福利，是一方受損另一方得益的一種政策，是全球福利分配的再調(diào)整，世界總福利水平不會增加，因而被指責(zé)為以鄰為壑戰(zhàn)略?！　?2)補(bǔ)貼會損害國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府對具有戰(zhàn)略性的部門實(shí)行補(bǔ)貼，必然會從其他一些部門抽取資源，這種資源的再分配雖然降低了特定產(chǎn)業(yè)的邊際成本，但卻提高了其他產(chǎn)業(yè)的邊際成本，阻礙后者的發(fā)展?！　?3)政府干預(yù)是否不受任何利益集團(tuán)的影響也值得懷疑。政府的決策是有傾斜性的，就不可避免有少數(shù)人或特殊利益集團(tuán)把持政策制定與執(zhí)行的情況，并且還可能引起廠商或政府官員的非生產(chǎn)性尋租行為?！　?.盡管對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策存在上述諸多批評與質(zhì)疑，但不可

5、否認(rèn)的是，這一政策無論是在理論上還是在實(shí)踐上都有其積極意義和貢獻(xiàn)：　　(1)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是對國際貿(mào)易理論的進(jìn)一步豐富、發(fā)展。傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論是建立在完全競爭的假設(shè)條件下的，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)按照各自的資源稟賦來發(fā)展貿(mào)易。而戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論強(qiáng)調(diào)一國可以通過后天的努力，創(chuàng)造自己的動態(tài)比較優(yōu)勢或有利的分工格局，提高本國在國際市場上的競爭力和本國的社會福利。從這個(gè)意義上說，該政策考慮的情況更為細(xì)致全面，更接近現(xiàn)實(shí)?！　?2)該理論對政府的干預(yù)給予了重新的定位。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論認(rèn)為政府的干預(yù)行為只會扭曲資源的有效配置，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策則強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的合理性，通過實(shí)施一系列的政策提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高競爭

6、力?！　?3)“外部經(jīng)濟(jì)理論”強(qiáng)調(diào)通過政府干預(yù)促進(jìn)具有外部性或促進(jìn)具有高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此來提高本國的競爭力和增加本國的社會福利，因?yàn)橛型獠啃缘漠a(chǎn)業(yè)不僅會對本國而且也會對其他國的相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正效應(yīng)，所以，與“利潤轉(zhuǎn)移理論”相比較，“外部經(jīng)濟(jì)理論”是可以大力提倡和應(yīng)用的?！　∷?、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在我國的適用性分析　　戰(zhàn)略性貿(mào)易政策給我國制定和實(shí)施對外貿(mào)易政策的提供了新的思路。隨著我國行業(yè)的市場集中度不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)體制改革深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，政府能力進(jìn)一步加強(qiáng)等等，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在我國應(yīng)用的基本條件已經(jīng)具備，但在制定、實(shí)施時(shí)，需要根據(jù)我國具體情況、特點(diǎn)運(yùn)

7、用好戰(zhàn)略性貿(mào)易政策：　　1.在我國運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策既不是提倡單一的自由貿(mào)易政策也不是宣揚(yáng)保護(hù)政策，而是指在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)政策、貿(mào)易政策的全局、長期地堅(jiān)持自由的競爭政策，而在對個(gè)別行業(yè)、有限時(shí)間內(nèi)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策相結(jié)合的策略，不斷創(chuàng)造我國動態(tài)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的趕超發(fā)展，提高我國的國際競爭力和國際地位?！　?.強(qiáng)化政府部門的宏觀調(diào)控功能，完善戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的各項(xiàng)配套措施,如信息服務(wù)功能、金