西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

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1、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究西部地區(qū)是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西（市、區(qū)）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區(qū)[①].總面積占全國(guó)的56、8％，森林面積占全國(guó)的36％，水資源儲(chǔ)量占全國(guó)的82、3％，生物、礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，而人口只占全國(guó)的24、6％。全國(guó)65％以上的少數(shù)民族人口居住在這里。這是我國(guó)少數(shù)民族集聚的主要地區(qū)，也是生態(tài)條件較差而自然資源富集的地區(qū)。同時(shí)，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農(nóng)耕文明和文化傳統(tǒng)。只是由于社會(huì)變遷、地理環(huán)境等因素的制

2、約，以及近代以來(lái)生產(chǎn)力布局東移，與東部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴(kuò)大，成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。.L.編輯。　　一。西部國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的問(wèn)題　　國(guó)有企業(yè)是指由國(guó)家投資、資產(chǎn)與收益歸國(guó)家所有、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān)的企業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)同時(shí)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)改革也相繼經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離等幾個(gè)階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)提出以后，建立以“產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)有企業(yè)改革的基本思路。但任務(wù)的提出并不等于問(wèn)

3、題的解決?？v觀我國(guó)西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)處境，筆者認(rèn)為，改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，有利地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。但與東部的發(fā)展相比，仍有明顯的差距。自80年代以來(lái)，由于中央政府對(duì)東部地區(qū)的優(yōu)惠政策和東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，東部地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃發(fā)展，并已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。綜觀西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展很快，但從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，國(guó)有企業(yè)在西部地區(qū)仍占有主導(dǎo)地位，國(guó)有大型企業(yè)的作用凸現(xiàn)，比例呈上升

4、趨勢(shì)。以陜西省為例，截止1998年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2685戶，擁有總資產(chǎn)有2158？36億元，凈資產(chǎn)614？49億元，資產(chǎn)負(fù)債率為71？53％，在職職工142？8萬(wàn)人，當(dāng)年完成增加值286？16億元，銷(xiāo)售收入867？48億元，實(shí)現(xiàn)利稅53？31億元。其中，煤炭采選企業(yè)69戶，占3？6％，食品加工和制造企業(yè)285戶，占15？1％；紡織企業(yè)85戶，占4？5％，石化企業(yè)119戶，占6？3％；機(jī)械制造業(yè)210戶，占11？1％；電子及無(wú)線電通信企業(yè)24戶，占1？2％；軍工企業(yè)55戶，占2？9％；其他企業(yè)1033戶，占55％

5、?？偟每磥?lái)，屬于國(guó)家確定的紡織、煤炭、冶金、有色、軍工五大特困行業(yè)的企業(yè)共計(jì)256戶，占到全省國(guó)企的13？6％；占國(guó)有大中型企業(yè)的55？6％。在列入統(tǒng)計(jì)范圍的435戶大中型企業(yè)中，特大型企業(yè)4戶，在職職工7？01萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)利稅7？43億元；大型企業(yè)153戶，在職職工54？92萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)利稅20？67億元；大型企業(yè)223戶，在職職工22？51萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)利稅-1？81億元。97年全省國(guó)有大中型企業(yè)共有216戶虧損，加之國(guó)家確定的重點(diǎn)解困企業(yè)名單中的17戶非大中型企業(yè)，負(fù)有解困任務(wù)的企業(yè)共有237戶，其脫困程度分三類(lèi)：一是主

6、導(dǎo)產(chǎn)品有銷(xiāo)路、有效益、管理基礎(chǔ)較好，經(jīng)過(guò)自身努力可以實(shí)現(xiàn)脫困的企業(yè)，共46戶；二是困難較多，經(jīng)艱苦細(xì)致的工作有望扭虧的企業(yè)，共101戶；三是困難較大，需采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組等措施幫助脫困的企業(yè)，共90戶。與“九五”初相比，陜西省國(guó)有大中型企業(yè)呈現(xiàn)出“三增一降”的態(tài)勢(shì)。三增：一是企業(yè)戶數(shù)增，由442戶增加到462戶，其中特大型企業(yè)增加2戶，大型企業(yè)增加3戶，中型企業(yè)增加19戶，增加的主要是食品飲料、煙草加工、電子通信、醫(yī)藥保健等行業(yè)的企業(yè)；二是企業(yè)實(shí)力增加，總資產(chǎn)由1108？18億元增加到1180？18億元，凈資產(chǎn)由3

7、76？95億元增加到418？74億元，增加值由143？15億元增加到163？33億元，銷(xiāo)售收入由460？26億元增加到513？3億元，特別是出口創(chuàng)匯由6？78億美元增加到8？54億美元。三是適應(yīng)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)增加，象西安制藥廠、秦川機(jī)械發(fā)展股份公司、陜西天王興業(yè)集團(tuán)公司、寶雞啤酒股份有限公司、黃河工程機(jī)械集團(tuán)公司、寶光電子集團(tuán)公司等，經(jīng)過(guò)數(shù)輪激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已在同行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，基本具備了與國(guó)內(nèi)大公司相抗衡的能力。一降：經(jīng)濟(jì)效益下降，總資產(chǎn)由7？2％降低到3？9％，產(chǎn)值利稅率由6？2％降低到4？18％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由

8、-6？5億元降低到-18？92億元?！　?guó)有企業(yè)是西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量，是財(cái)政收入的重要來(lái)源。但是，西部的工業(yè)絕大部分在80年代以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由國(guó)家重點(diǎn)布局，一部分軍工企業(yè)是為適應(yīng)準(zhǔn)備打仗的需要設(shè)立的。改革開(kāi)放后，由于體制、投入的原因，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)老化、產(chǎn)品落后等