統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為全面建成小康社會(huì)探路

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1、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為全面建成小康社會(huì)探路統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為全面建成小康社會(huì)探路　　針對(duì)黨的十八大提出的實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番新目標(biāo)及其五個(gè)方面的新要求，筆者從我國(guó)進(jìn)行全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)角度，就如何更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能與大家探討，希望統(tǒng)計(jì)同仁有所借鑒。　　準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的原則　　在全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，筆者認(rèn)為可以將建立現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)與國(guó)情、省情、市情、縣情等相結(jié)合，選擇合適的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以充分反映人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持全面監(jiān)測(cè)、相互銜接、注重實(shí)效的本文由.L.

2、收集整理指導(dǎo)思想，要堅(jiān)持科學(xué)性、可比性、實(shí)用性的設(shè)計(jì)原則，為全面建成小康社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)保障?！　〗ㄔO(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)，面向用戶、基層、調(diào)查對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門是綜合經(jīng)濟(jì)部門，承擔(dān)著反映和監(jiān)測(cè)小康社會(huì)進(jìn)程推進(jìn)和完成情況的重要職責(zé)，在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)部門要準(zhǔn)確描述宏觀調(diào)控中各項(xiàng)重大決策部署的推進(jìn)情況，做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，建立健全反映全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、導(dǎo)向作用。　　全面監(jiān)測(cè)、相互銜接、注重實(shí)效的指導(dǎo)思想。全面監(jiān)測(cè)、注

3、重實(shí)效一是從監(jiān)測(cè)的范圍看，要按照全方位、立體化的要求進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，既要包括國(guó)家層面、省級(jí)層面、市級(jí)層面的監(jiān)測(cè)，更要包括縣級(jí)層面的監(jiān)測(cè)。要建立科學(xué)的小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，使廣大人民群眾了解全面建成小康社會(huì)的具體目標(biāo)。一方面，讓老百姓在生活中能夠看得見、摸得著、感覺得到；另一方面能夠從多方面、多角度衡量全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。二是從監(jiān)測(cè)指標(biāo)看，要按照十八大提出的五個(gè)方面的新要求，全面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，既要有反映經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展內(nèi)容的指標(biāo)，又要有反映民主法制內(nèi)容的指標(biāo)；既要有反映科教文衛(wèi)體內(nèi)容的指標(biāo)，又要有反

4、映居民生活和生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容的指標(biāo)。相互銜接是指國(guó)家層面、省級(jí)層面、市級(jí)層面、縣級(jí)層面的小康監(jiān)測(cè)要在其指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)結(jié)果上盡可能地保持一致性和系統(tǒng)性。　　科學(xué)性、可比性、實(shí)用性的小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則。一是科學(xué)性原則。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)境和人文等多方面內(nèi)容，因此，在小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中要客觀認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，抓住事物發(fā)展的主要方面，使選取的指標(biāo)含義明確、指標(biāo)所包含的內(nèi)容及指標(biāo)口徑等要協(xié)調(diào)一致，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性、公正性和客觀性。二是可比性原則。在指標(biāo)體系中應(yīng)盡量采用具有共性特征的

5、可比性指標(biāo)。選取的指標(biāo)要代表性強(qiáng)、鑒別力高，以利于揭示不同區(qū)域的小康社會(huì)發(fā)展水平。在評(píng)價(jià)時(shí)，鑒別力的大小具體表現(xiàn)為區(qū)域間指標(biāo)值的差異大小，主要通過(guò)指標(biāo)值的離散系數(shù)得出。一個(gè)指標(biāo)的離散系數(shù)越大，說(shuō)明這個(gè)指標(biāo)在縣（市）間的鑒別力越高，反之越低。三是實(shí)用性原則。實(shí)用性是指選取的指標(biāo)有較強(qiáng)的可計(jì)算性和可操作性原則。指標(biāo)數(shù)據(jù)要有一定的核算基礎(chǔ)，可靠性要強(qiáng)，易測(cè)算，易確定。有些指標(biāo)雖然理論上較重要，但不好準(zhǔn)確取材和測(cè)算，可操作性差，也不宜選用。　　全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的實(shí)施思路　　全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。國(guó)家、

6、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)整體。因此，建立科學(xué)實(shí)用的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)估和規(guī)范使用，才能為各級(jí)黨委、政府和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！　膰?guó)家層面上進(jìn)行全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。2008年6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為科學(xué)監(jiān)測(cè)和反映全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，制定了《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，對(duì)全國(guó)和31個(gè)?。▍^(qū)、市）小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。整個(gè)指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境六大方面23項(xiàng)指標(biāo)組成，每項(xiàng)指標(biāo)都設(shè)有目標(biāo)值和權(quán)重，每年

7、通過(guò)實(shí)現(xiàn)值與目標(biāo)值的對(duì)比結(jié)果確定實(shí)現(xiàn)程度。從技術(shù)方法上來(lái)說(shuō)，每年可對(duì)全國(guó)和各省進(jìn)行小康社會(huì)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度一致性檢驗(yàn)，即主要統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)要與全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)及各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀情況相一致，對(duì)與全國(guó)總體變動(dòng)趨勢(shì)差異較大的指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核和查詢?！　氖〖?jí)層面上進(jìn)行全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。從邏輯上講，各省級(jí)全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)應(yīng)該與國(guó)家監(jiān)測(cè)體系保持一致，這樣才能使省際之間具有可比性，同時(shí)它也是保證國(guó)家進(jìn)行全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。由于資源稟賦、自然和歷史及經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的不同，東、中、西部全面建成

8、小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程不可能一致，有些省可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)該進(jìn)程，如上海、北京、廣東、江蘇等地區(qū)中的一部分現(xiàn)在已提前實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)進(jìn)程。有些省可能不會(huì)如期實(shí)現(xiàn)該進(jìn)程，如貴州、甘肅、青海、新疆等地區(qū)。因此，在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、權(quán)數(shù)一致的情況下，可以在目標(biāo)值上根據(jù)不同情況做出調(diào)整。每年可以對(duì)全省和各市進(jìn)行小康社會(huì)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度的一致性檢驗(yàn)，即主要統(tǒng)