關(guān)于我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策的創(chuàng)新

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1、關(guān)于我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策的創(chuàng)新　?。壅撐恼蒉r(nóng)村職業(yè)教育要適應(yīng)未來農(nóng)村社會的發(fā)展，就必須積極地進行政策創(chuàng)新。政策創(chuàng)新必須堅持以有利于人的發(fā)展為最高目標(biāo)追求，必須有利于提升農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)效能，有利于增強農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力。政策創(chuàng)新主要包括：建立城鄉(xiāng)公共教育資源統(tǒng)籌使用政策，實施農(nóng)村職業(yè)教育成本補償政策，建立以公共財政為主體的助學(xué)體系，適時提高農(nóng)村職業(yè)教育管理體制的重心，實行免費就學(xué)、直接升學(xué)制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，出臺“農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展促進法”等?！　。壅撐年P(guān)鍵詞］農(nóng)村職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成本補償義

2、務(wù)職業(yè)教育直接升學(xué)制度　　　　　　農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展離不開政策的支持，農(nóng)村職業(yè)教育要能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升服務(wù)效能，有賴于職業(yè)教育制度的安排與政策的創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，未來農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策創(chuàng)新的動力主要來自三個方面：一是未來新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需求，即外在需求拉動力；二是農(nóng)村職業(yè)教育自身改革與實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展以及提升服務(wù)效能的需要，即內(nèi)在改革驅(qū)動力；三是體現(xiàn)以人為本理念，農(nóng)村職業(yè)教育滿足人的主體價值實現(xiàn)的需要，即主體發(fā)展推動力。本文試圖依據(jù)我國農(nóng)村職業(yè)教育政策創(chuàng)新的環(huán)境，探討未來農(nóng)村職業(yè)

3、教育發(fā)展對政策的創(chuàng)新需求。　　一、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策創(chuàng)新的基本原則　　第一，堅持以有利于農(nóng)村職業(yè)教育促進人的發(fā)展為最高追求。從帶有政治色彩的教育普及到側(cè)重農(nóng)村職業(yè)教育為國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和農(nóng)村當(dāng)?shù)胤?wù)，再到強調(diào)以人為本、以提高農(nóng)民的自身素質(zhì)為重中之重，這樣一部農(nóng)村職業(yè)教育政策導(dǎo)向發(fā)展史，是我們黨在職業(yè)技術(shù)教育方針上與時俱進的歷史，是國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展的一個歷史側(cè)影，更是我們黨對教育規(guī)律認(rèn)識和實踐深化的歷史①。筆者認(rèn)為，堅持以人為本的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策應(yīng)該體現(xiàn)在以下三個層面：　　人民性——面向人人。發(fā)展農(nóng)

4、村職業(yè)教育的政策必須最能夠代表農(nóng)村大眾的利益，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展動力應(yīng)來自農(nóng)村民眾的廣泛需求，能夠為每個人提供他們所需要的職業(yè)教育，促進他們通過職業(yè)技能的掌握實現(xiàn)充分就業(yè)和勞動收入的提高，促進個性的發(fā)展和自我實現(xiàn)需要的滿足以及生活質(zhì)量的提高。“人民性”強調(diào)從農(nóng)村民眾的職業(yè)教育需求出發(fā)，這其中包括職業(yè)教育與培訓(xùn)的類型、職業(yè)教育與培訓(xùn)提供的“菜單”、教育培訓(xùn)形式、時間安排、學(xué)籍管理制度等都要符合農(nóng)村民眾的需求特點，都有利于調(diào)動人們接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的積極性。　　公平性——人人學(xué)習(xí)。農(nóng)村職業(yè)教育具有公共產(chǎn)品的特性

5、，是農(nóng)村公共事業(yè)的一個重要組成部分，從理論上說應(yīng)該是最具公平性的教育類型。但是相對于普通教育而言，它是一種昂貴型教育，人們接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的成本支出更大，因而有可能使當(dāng)今中國社會收入最低人群的農(nóng)民止步于學(xué)費昂貴的職業(yè)教育，遏止他們對職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求。因此，農(nóng)村職業(yè)教育政策必須為農(nóng)村民眾接受職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，使每個人都有機會接受職業(yè)教育。“公平性”強調(diào)的是接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的機會的均等性，使其不至于成為“精英教育”或者歧視性教育的翻版?！　∑栈菪浴l(fā)展人人。普惠性意味著通過職業(yè)教育使

6、每個農(nóng)村民眾都成為受益者。這就是說農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策一方面能夠提供給各類人群，尤其是弱勢群體接受職業(yè)教育的條件與機會；另一方面能夠使接受過職業(yè)教育的人們實現(xiàn)最大程度上的就業(yè)，能夠改變自身發(fā)展的不利處境，能夠使廣大農(nóng)村民眾跳出“貧困陷阱”，并逐步走上富裕之路?！捌栈菪浴睆娬{(diào)受益面以及使每個人都能有所發(fā)展?！　〉诙?，堅持以有利于農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)效能提高為目標(biāo)導(dǎo)向。農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)效能能否提高，與其發(fā)展政策的效用性、適切性密切相關(guān)。　　區(qū)域性——因地制宜。要根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展差異性的特點，以及農(nóng)村職

7、業(yè)教育的發(fā)展需求性特點，制定具有區(qū)域特點的非均衡的發(fā)展政策，允許各地在不違背職業(yè)教育法規(guī)等前提條件下，根據(jù)本地的實際情況靈活制定有利于本地農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策與法規(guī)。反映區(qū)域特性的農(nóng)村職業(yè)教育政策常常是最可行、最有效的政策?！　∵m用性——適宜可行。任何一種政策的出臺都必須基于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的需要，同時又必須具有可操作性，符合各地農(nóng)村職業(yè)教育正常運行的條件。農(nóng)村職業(yè)教育政策必須是源于實踐的需要，而不僅是理論的探討或者專家的臆想。　　前瞻性——適度超前。服務(wù)于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策必須有一定的提前量，這就

8、是要根據(jù)對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展趨勢的把握，以及對未來農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題的研判，制定相關(guān)的政策，以減少外在因素對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的干擾，使農(nóng)村職業(yè)教育能夠最大程度地平穩(wěn)運行。具有前瞻性的農(nóng)村職業(yè)教育政策是最具時代性、最具導(dǎo)向性的政策?！　〉谌?，堅持以有利于提升農(nóng)村職業(yè)教育吸引力為創(chuàng)新動力。　　規(guī)范性——完善制度。要改變長期以來人們對農(nóng)村職業(yè)教育的偏見與歧視，有必要也有可能從制度層面設(shè)立制度門檻：一方面是實