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《論西部高校和諧校園建設(shè)中學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、論西部高校和諧校園建設(shè)中學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系【摘要】學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力協(xié)調(diào)問(wèn)題是大學(xué)和諧校園建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，當(dāng)前在我國(guó)西部地方高校中，存在著學(xué)術(shù)管理和行政管理之間關(guān)系不太協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，需要從落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，減少外部行政干預(yù)；發(fā)揮校長(zhǎng)的協(xié)調(diào)作用，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍；建立適應(yīng)學(xué)術(shù)組織變遷的靈活化的行政管理系統(tǒng)三個(gè)方面來(lái)解決。只有把行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力統(tǒng)一起來(lái)，才能促進(jìn)高校的健康發(fā)展，建立和諧高校校園?！ 娟P(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)管理行政管理和諧高校 高校的管理架構(gòu)可以看作是一個(gè)圍繞學(xué)科和行政單
2、位組織的矩陣型組織。在高校內(nèi)部既有學(xué)術(shù)管理，又有行政管理，他們?cè)诠δ苌匣ハ嘀С?、互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充，在運(yùn)行特點(diǎn)上又有一定的差異甚至矛盾。高校學(xué)術(shù)管理制度的背后蘊(yùn)涵著一定的價(jià)值追求，受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素的影響。高校的終極價(jià)值是教學(xué)和科研，為社會(huì)培養(yǎng)人才。因此，只有把行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力統(tǒng)一起來(lái)，才能促進(jìn)高校的健康發(fā)展，建立和諧高校校園。 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高度集權(quán)的政治體制和管理模式使我國(guó)西部地方高校的管理基本上是由政府控制的，在高校內(nèi)部，行政權(quán)力在學(xué)校管理上處于主導(dǎo)地位。盡管我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)高
3、等教育法》等法規(guī)，以法律的形式對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)作了明確的規(guī)定，為大學(xué)依法自主辦學(xué)、自我約束以及協(xié)調(diào)好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系提供了法律依據(jù)，但由于種種原因，其內(nèi)部仍然存在著行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系失衡的現(xiàn)象?！ ∫弧⒏咝W(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的內(nèi)涵 學(xué)術(shù)權(quán)力的對(duì)象是高等教育的學(xué)術(shù)事務(wù)與活動(dòng)，主體是教師，是擁有淵博知識(shí)的學(xué)術(shù)人員，包括校長(zhǎng)、教授、副教授及所有從事教學(xué)和研究的人員。只有這些具有學(xué)術(shù)造詣的人員參與到大學(xué)的學(xué)術(shù)管理中，才能保證大學(xué)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹、實(shí)現(xiàn)，才能保證大學(xué)學(xué)術(shù)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)
4、術(shù)權(quán)力是高等教育管理的核心，真正能夠體現(xiàn)高等教育管理的特點(diǎn)，反映高等教育管理的本質(zhì)?！ 「咝Ｐ姓?quán)力，是指對(duì)高校內(nèi)部行政事務(wù)的管理權(quán)力，即管理主體依據(jù)學(xué)校章程和某種民主程序及上級(jí)賦予的職權(quán)，運(yùn)用有效的管理方法對(duì)學(xué)校工作的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。具體說(shuō)來(lái)就是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)，依憑一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的手段和措施，積極發(fā)揮管理職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工，充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)?！ 《?、高校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的聯(lián)系 學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的
5、不同特點(diǎn)決定二者必須在合理的范圍內(nèi)行使，任何一種權(quán)利偏離軌道，以行政代學(xué)術(shù)或以學(xué)術(shù)代行政，都會(huì)制約學(xué)校的健康發(fā)展。因此二者關(guān)系的理順和協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。實(shí)際上，學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)力相互補(bǔ)充，相輔相成，共同保證高校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下方面： 1.學(xué)術(shù)管理在學(xué)校管理中占重要地位。學(xué)校是以知識(shí)傳播、創(chuàng)造，人才培養(yǎng)為主要任務(wù)，組織的目標(biāo)主要通過(guò)教學(xué)、科研活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，不論是何種類型的學(xué)校其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要以學(xué)術(shù)活動(dòng)來(lái)作為支撐，離開(kāi)了學(xué)術(shù)活動(dòng)，高校也就失去了存在的價(jià)值。所以在高校的管理結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)管理應(yīng)
6、居于重要地位。學(xué)術(shù)在高校里的崇高地位是歷史形成的，也是高校傳承過(guò)程中不變的內(nèi)核。行政管理主要是為了保障學(xué)術(shù)活動(dòng)的順利、有效實(shí)施，保障學(xué)校秩序和整體發(fā)展，具體表現(xiàn)為行政對(duì)學(xué)術(shù)的執(zhí)行功能和服務(wù)功能?！ ?.學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)力共同作用，缺一不可。高校中學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)人員的特點(diǎn)決定了學(xué)術(shù)人員應(yīng)該在高校中廣泛參與管理學(xué)術(shù)事務(wù)；高校的行政權(quán)力也具有必要性和合理性，行政權(quán)力是大學(xué)組織正常運(yùn)行不可或缺的因素，高校職能的多樣化、組織的復(fù)雜性，需要有強(qiáng)有力的行政權(quán)力發(fā)揮作用。同時(shí)，高效行政權(quán)力的合理性還在于能夠彌補(bǔ)學(xué)術(shù)權(quán)力的不
7、足，消除學(xué)術(shù)權(quán)力的局限性。學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是大學(xué)統(tǒng)一整體不可分割的有機(jī)部分，二者相輔相成，共同服務(wù)于學(xué)校的整體目標(biāo)。學(xué)術(shù)權(quán)力的存在確保了高校教學(xué)、科研的基本屬性，行政權(quán)力的作用則在于協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間的相互關(guān)系，使之成為不可分割的整體?！ ≌歉咝Ｐ姓?quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的共同作用，借助行政權(quán)力高效率地實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)目標(biāo)，借助學(xué)術(shù)權(quán)力提高行政決策的科學(xué)水平，才能保證高校在整體穩(wěn)定有序的狀態(tài)下不斷發(fā)展和提高?！ ∪W(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間存在的問(wèn)題 我國(guó)西部地方高校基本屬于行政權(quán)力主導(dǎo)型，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)
8、力之間存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.在管理重心上主體錯(cuò)位，學(xué)術(shù)主體的作用不突出。由于體制的慣性和價(jià)值導(dǎo)向的偏移，我國(guó)西部地方高校仍習(xí)慣于用行政管理的邏輯和方式來(lái)管理學(xué)校學(xué)，官本位意識(shí)濃厚，按照行政組織和行政機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)學(xué)校的內(nèi)部組織，按行政組織的方式對(duì)校、院、系進(jìn)行權(quán)力分配，并賦予其相應(yīng)的行政級(jí)別，確立管理中的隸屬和服從關(guān)系。學(xué)校中的學(xué)術(shù)組織泛化為行政組織，或者作為“虛位”組織，學(xué)術(shù)權(quán)力往往難
