論完善我國再保險業(yè)監(jiān)管體系

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1、論完善我國再保險業(yè)監(jiān)管體系  再保險的監(jiān)管主要集中于對法定分保的具體規(guī)定。法定分保一直采用比例分保的形式,1995年以前《保險企業(yè)管理暫行條例》規(guī)定的分保比例是30%,且禁止國內(nèi)保險公司向國外保險公司分出或者接受保險業(yè)務;1995年《保險法》頒布后將分保比例降低為20%,并取消了禁止向國外分出的規(guī)定,只保留了金融監(jiān)督管理部門的限制權(quán)。1996年頒發(fā)了《人身險法定分保條件》和《財產(chǎn)險法定分保條件》,1999年中國保險監(jiān)督管理委員會頒發(fā)了《法定分保條件》,2000年又在此基礎上制定了《人身險法定分保條件實施細則》和《財產(chǎn)險法定分

2、保條件實施細則》,對法定分保的業(yè)務范圍、業(yè)務申報、保費準備金、現(xiàn)金賠款、再保手續(xù)費、分保帳務結(jié)算等各方面作出了詳細規(guī)定?! 。ǘ┪覈嘘P再保險的主要現(xiàn)行法律規(guī)定  1.再保險的定義原則  《保險法》第28條對再保險定義為:“保險人將其承擔的保險業(yè)務,以承保形式,部分轉(zhuǎn)移給其他保險人的,為再保險?!笨梢?,保險公司只能將自己承保業(yè)務的一部分進行分保?!  侗kU法》在“保險合同”一章中還規(guī)定了再保險所應遵循的原則,如再保險合同的誠信原則和再保險合同的獨立原則?! ?.對經(jīng)營再保險業(yè)務主體的規(guī)定  我國除了中國再保險公司為專業(yè)再保

3、險公司外,其他都是保險公司兼營再保險業(yè)務。《保險法》第92條規(guī)定:“經(jīng)金融監(jiān)督管理部門核定,保險公司可以在分業(yè)經(jīng)營的原則下經(jīng)營分出保險和分入保險”。也就是說,再保險業(yè)務的經(jīng)營需要經(jīng)過授權(quán),并且不得經(jīng)營超出原保險業(yè)務范圍之外的再保險業(yè)務?! ?.對分出公司自留額的限制  《保險法》第98條規(guī)定:“經(jīng)營財產(chǎn)保險業(yè)務的保險公司當年自留保費,不得超過其實有資本加公積金總和的四倍”。第99條規(guī)定:“保險公司對每一危險單位,即對一次保險事故可能造成的最大損失范圍所承擔的責任,不得超過其實有資本金加公積金總和的百分之十;超過的部分,應當辦

4、理再保險”。  4.對分出公司、分出范圍的限制  《保險法》對此未作出直接限制,但保留了監(jiān)管部門的限制權(quán)?!侗kU法》第103條規(guī)定:“金融監(jiān)督管理部門有權(quán)限制或者禁止保險公司向中國境外的保險公司辦理再保險分出業(yè)務或者接受中國境外再保險分入業(yè)務”。  5.對分出公司分保計劃的審查  對于個別風險的再保險安排,《保險法》保留了保險監(jiān)管機構(gòu)的審核權(quán)?!侗kU法》第100條規(guī)定:“保險公司對于危險單位的計算辦法和巨災風險安排計劃,應當報經(jīng)金融監(jiān)督管理部門核準”?!  侗kU公司管理規(guī)定》第87條作了進一步規(guī)定:保險公司應于每年11月1日

5、以前將下一年度的分保方案報中國保監(jiān)會批準;分保方案如需調(diào)整,也須報中國保監(jiān)會批準。保險公司的分保方案應包括合同分保、用匯計劃、保費自留額及臨分方案等內(nèi)容。  6.對優(yōu)先分保的規(guī)定  《保險法》第102條對分出業(yè)務規(guī)定了優(yōu)先分保;《保險公司管理規(guī)定》第88條對分出業(yè)務的優(yōu)先分保作了進一步規(guī)定,還對分入業(yè)務規(guī)定了優(yōu)先分保;保險公司需要辦理再保險分出業(yè)務的,應優(yōu)先向中國境內(nèi)的保險公司辦理;但國外分保條件明顯優(yōu)惠的,可向境外保險公司辦理。在同等條件下,再保險分入公司應優(yōu)先接受境內(nèi)保險公司的分出業(yè)務;再保險分入公司接受的再保險業(yè)務需要

6、辦理轉(zhuǎn)分保時,應優(yōu)先向境內(nèi)的保險公司辦理?! ?.對法定分保的規(guī)定  《保險法》第101條規(guī)定:“除人壽保險業(yè)務外,保險公司應當將其承保的每筆保險業(yè)務的百分之二十按照國家有關規(guī)定辦理再保險”。由此可見,我國的法定分保比率不僅比1988年《保險企業(yè)管理暫行條例》規(guī)定的有所降低,實施的領域也僅限于非壽險業(yè)務,壽險業(yè)務只有優(yōu)先分保的規(guī)定。  二、我國現(xiàn)行再保險法規(guī)存在的不足  1.沒有專門的再保險法規(guī)  我國沒有專門的再保險法規(guī),主要在《保險法》和《保險公司管理規(guī)定》中對再保險作了某些規(guī)定。然而即使在《保險法》中關于再保險的規(guī)定,

7、也沒有專門的再保險章節(jié),而是分布在《保險合同》和《保險經(jīng)營管理》兩章中。《保險公司管理規(guī)定》中雖有專門的再保險章節(jié),但總體來看,我國的再保險規(guī)定主要是對再保險業(yè)務的規(guī)定,而沒有對于再保險組織的管理規(guī)定。任何法規(guī)中都沒有明確再保險公司的管理是否應遵守保險公司的規(guī)定??梢娢覈鴮τ谠俦kU的監(jiān)管還不是十分重視?! ?.法定分保規(guī)定很完備,但商業(yè)分保方面的制度還不健全,與國際再保險監(jiān)管差距甚大  長期以來,主要實施法定分保是我國再保險業(yè)的鮮明特征,因此我國關于法定分保的措施與其他國家相比較為完善。從分保方式上,主要是比例分保,便于操作

8、,也有利于我國的再保險公司承擔更大規(guī)模的業(yè)務。法定分保的比率統(tǒng)一劃定為20%,相對于其他實行法定分保的國家,也是適中的,既能滿足我國保險公司的分保的一般需求,也留下了商業(yè)分保的空間?! 〉谏虡I(yè)分保方面,僅在《保險法》中規(guī)定了再保險業(yè)務的原則以及自留額的限制。應該說,我國采取的態(tài)度是鼓勵市

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