境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

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1、境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法目錄第一章 總則第二章 經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管第三章 基礎(chǔ)管理第四章 效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)第五章 法律責(zé)任第六章 附則第一章 總則  第一條 為了規(guī)范境外國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)家境外國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益,保障境外國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,制定本辦法?! 〉诙l 本辦法所稱(chēng)境外國(guó)有資產(chǎn),是指我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位和各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)(以下稱(chēng)境內(nèi)投資者)以國(guó)有資產(chǎn)(含國(guó)有法人財(cái)產(chǎn),下同)在境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)投資設(shè)立的各類(lèi)企業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)境外機(jī)構(gòu))中應(yīng)屬國(guó)有的下列各項(xiàng)資產(chǎn):  一、境內(nèi)投資者向境外投資設(shè)

2、立獨(dú)資、合資、合作企業(yè)或購(gòu)買(mǎi)股票(或股權(quán))以及境外機(jī)構(gòu)在境外再?zèng)]資形成的資本及其權(quán)益;  二、境內(nèi)投資者及其境外派出單位在境外投資設(shè)立非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)(包括使館、領(lǐng)事館、記者站、各種辦事處、代表處等)所形成的國(guó)有資產(chǎn);  三、在境外以個(gè)人名義持有的國(guó)有股權(quán)及物業(yè)產(chǎn)權(quán);  四、境外機(jī)構(gòu)中應(yīng)屬國(guó)家所有的無(wú)形資產(chǎn);  五、境外機(jī)構(gòu)依法接受的贈(zèng)予、贊助和經(jīng)依法判決、裁決而取得的應(yīng)屬國(guó)家所有的資產(chǎn);  六、境外其他應(yīng)屬國(guó)家所有的資產(chǎn)?! 〉谌龡l 對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的管理遵循國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管的原則。財(cái)政部統(tǒng)一制定境外國(guó)有資

3、產(chǎn)管理規(guī)章制度,各級(jí)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府管轄的境外國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。  第四條 財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)管理履行下列職責(zé):  一、制定境外國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章、制度,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查監(jiān)督;對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)、行政的處罰;  二、建立境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,組織實(shí)施境外企業(yè)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià);  三、審核境外企業(yè)重大國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)決策事項(xiàng);  四、組織境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作;  五、從總體上掌握境外國(guó)有資產(chǎn)的總量、分布

4、和構(gòu)成;  六、檢查監(jiān)督境外國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況,并向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)反映情況和提出建議;  七、辦理政府授權(quán)管理的其他事項(xiàng)。第二章 經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管  第五條 境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的原則?! 〉诹鶙l 占用國(guó)有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu),可以注冊(cè)為獨(dú)資公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司或其他形式的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,但不得以“無(wú)限責(zé)任公司”形式辦理注冊(cè)登記。  第七條 國(guó)家建立境外投資資質(zhì)審查和規(guī)模準(zhǔn)入制度,保障境外企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)過(guò)

5、小、過(guò)散、無(wú)發(fā)展前途的企業(yè),實(shí)行關(guān)閉、清算;對(duì)業(yè)務(wù)正常、管理規(guī)范的小企業(yè),實(shí)行兼并或合并,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模?! 〉诎藯l 境外機(jī)構(gòu)的中方負(fù)責(zé)人是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人,對(duì)境外機(jī)構(gòu)占用的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有安全有效使用和保值增值的責(zé)任。  第九條 境內(nèi)投資者對(duì)所屬境外機(jī)構(gòu)行使出資者職能,必須明確管理的職能部門(mén)及其工作職責(zé),嚴(yán)禁法定代表人及其他任何人越過(guò)職能部門(mén),對(duì)境外機(jī)構(gòu)采用個(gè)人單線聯(lián)系方式進(jìn)行管理?! 〉谑畻l 中央管理的規(guī)模大、在當(dāng)?shù)赜兄匾绊懙木惩馄髽I(yè),可以實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。授權(quán)經(jīng)營(yíng)辦法另行制定?! 〉谑粭l 中央管理的境外企業(yè)的

6、重大資本運(yùn)營(yíng)決策事項(xiàng)需由財(cái)政部或由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核;必要時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。  重大決策事項(xiàng)包括:  一、境外發(fā)行公司債券、股票和上某等融資活動(dòng);  二、超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)50%的投資活動(dòng);  三、企業(yè)增、減資本金;  四、向外方轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)(或股權(quán)),導(dǎo)致失去控股地位;  五、企業(yè)分立、合并、重組、出售、解散和申請(qǐng)破產(chǎn);  六、其他重大事項(xiàng)。  以上需審核事項(xiàng),有關(guān)部門(mén)在收到企業(yè)申報(bào)的有效必備文件后,應(yīng)于十個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)?! 〉谑l 中央管理境外企業(yè)的下列事項(xiàng)須報(bào)財(cái)政部備案:  一、不超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)50%

7、的境外投資活動(dòng);  二、企業(yè)子公司發(fā)生第十一條中列舉的重大決策事項(xiàng)?! 〉谑龡l 地方政府管理的境外企業(yè)發(fā)生第十一條、第十二條所列事項(xiàng),參照上述辦法進(jìn)行管理。  第十四條 境內(nèi)企業(yè)以國(guó)有資產(chǎn)在境外投資設(shè)立企業(yè)或在境外發(fā)行股票和上某,須按國(guó)家有關(guān)境外投資管理規(guī)定報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。  境內(nèi)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè),其日常監(jiān)管和考核由其境內(nèi)母企業(yè)負(fù)責(zé),但涉及第十一條中列舉的重大決策事項(xiàng);應(yīng)由其境內(nèi)母企業(yè)報(bào)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)備案?! 〉谑鍡l 經(jīng)政府或政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目;原則上均須以企業(yè)、機(jī)構(gòu)名義在

8、當(dāng)?shù)爻钟袊?guó)有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)。確需以個(gè)人名義持有國(guó)有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的,須經(jīng)境內(nèi)投資者報(bào)某某級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,由境內(nèi)投資者(委托人)與境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)持有人(受托人)按國(guó)家規(guī)定在境內(nèi)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù),并經(jīng)委托人所在地公證機(jī)關(guān)公證。同時(shí),須按駐在國(guó)(地區(qū))法律程序,及時(shí)辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù),取得當(dāng)?shù)胤蓪?duì)該部分國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

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