淺析我國區(qū)域綠色金融發(fā)展政策的省際分析

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1、淺析我國區(qū)域綠色金融發(fā)展政策的省際分析進(jìn)入十二五期間以來，我國經(jīng)濟(jì)增長到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn)，面臨較大的下行壓力，支撐我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化。面對(duì)日益凸顯的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境承載和資源支撐壓力的深層次矛盾，我國各地區(qū)必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變亟需發(fā)揮金融資源的支持作用，特別是要大力發(fā)展綠色金融，完善市場(chǎng)配置綠色金融資源的體制機(jī)制，推進(jìn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券和碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色

2、發(fā)展的金融服務(wù)體系，優(yōu)化資源合理配置，緩解經(jīng)濟(jì)增長面臨的環(huán)境承載與資源約束的巨大壓力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。　　一、我國區(qū)域綠色金融發(fā)展的主要舉措　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展需要綠色金融的大力支撐，那么，我國各省區(qū)市在發(fā)展綠色金融方面采取了哪些措施?通過全面梳理各省區(qū)市的《十二五規(guī)劃》《金融十二五規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》《政府工作報(bào)告》(20102014)等有關(guān)綠色金融發(fā)展方面的主要文件并加以總結(jié)，發(fā)現(xiàn)各省區(qū)市都積極嘗試和探索發(fā)展綠色金融，也取得了積極的進(jìn)展，有些某方面還取得了突破。各省區(qū)市關(guān)于綠色金融發(fā)展方面的舉措總體上體現(xiàn)在以下

3、幾個(gè)方面?！　?一)積極開展綠色信貸試點(diǎn)，完善綠色信貸體制機(jī)制　　2007年，原國家環(huán)?？偩?、人民銀行總行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，隨后，20多個(gè)省區(qū)市環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)分別制定各地方綠色信貸實(shí)施方案和細(xì)則，并大力推廣和實(shí)施。根據(jù)《2012年度中國銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，截至2012年末，銀行業(yè)綠色信貸余額6.14萬億元，同比增長16.9%，支持環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目1.0874萬個(gè)，同比增加1525個(gè)，支持新能源項(xiàng)目貸款余額達(dá)2000億元。①各省區(qū)市積極探索綠色信貸政策，嚴(yán)格落實(shí)信貸環(huán)保要求，支持開展綠色信貸活動(dòng)

4、，開展綠色信貸試點(diǎn)，實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的綠色信貸、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策?！　?.建立、強(qiáng)化和完善環(huán)保部門和金融系統(tǒng)的部門合作和信息共享機(jī)制。安徽、湖南、寧夏、江蘇、河南等省區(qū)提出要深入開展企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)與信息公開工作，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，實(shí)行差別化的信貸政策。山西積極深入開展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)，制定不同產(chǎn)品和行業(yè)的綠色信貸指南。浙江也把環(huán)保信用作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制和環(huán)境績效評(píng)估機(jī)制。內(nèi)蒙古還將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)

5、動(dòng)。　　2.建立有利于抑制重污染項(xiàng)目和鼓勵(lì)清潔項(xiàng)目的信貸機(jī)制。各省區(qū)市積極發(fā)揮金融資源的引導(dǎo)作用，通過引導(dǎo)資金流向達(dá)到抑制重污染項(xiàng)目和鼓勵(lì)清潔項(xiàng)目的效果。安徽、湖南、山西、廣西、寧夏、黑龍江等省區(qū)提出要推進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)，支持符合綠色發(fā)展的項(xiàng)目、企業(yè)和行業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持;同時(shí)提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，從嚴(yán)控制對(duì)高耗能、高污染和資源消耗型企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放。河南把節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端制造、現(xiàn)代物流等行業(yè)作為客戶拓展的重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目、已發(fā)放項(xiàng)目和收尾項(xiàng)目的貸后管理，嚴(yán)格新上項(xiàng)目

6、信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。云南探索研究制定綠色信貸指南，指導(dǎo)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張。福建提出大力推廣能效貸款等綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化，優(yōu)先為環(huán)保升級(jí)改造企業(yè)發(fā)放貸款，對(duì)違法企業(yè)停發(fā)貸款，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。在國家大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，山東提出金融業(yè)應(yīng)該首先樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念，銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信貸資金配置的碳約束責(zé)任，努力開展低碳衍生金融服務(wù)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持，使更多的資金能夠流入與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)，并通過積極開發(fā)低碳信貸支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣

7、和能力建設(shè)。上海、廣東、內(nèi)蒙古也提出積極探索發(fā)展低碳金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)污染防治工程及和合同能源管理服務(wù)和新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接信貸支持力度?！　?.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色信貸產(chǎn)品、服務(wù)和融資模式創(chuàng)新。北京和貴州提出努力構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，支持商業(yè)銀行、綠色信貸專營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸融資模式，擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面及影響力，鼓勵(lì)開展能效融資項(xiàng)目合作。內(nèi)蒙古提出建立對(duì)銀行的綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展掛鉤。　　4

8、.加強(qiáng)綠色信貸政策改革創(chuàng)新和研究。遼寧、四川、新疆、重慶提出通過政策創(chuàng)新，繼續(xù)深化綠色信貸方面的改革，探索建立綠色信貸新機(jī)制，完善綠色信貸辦法，大力推行綠色信貸。天津和云南提出積極開展綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策