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1、試析大學章程制定的理性思考論文摘要:大學章程是大學精神傳統(tǒng)、功能定位和管理架構(gòu)最為重要的法定表述和綜合限定。一所大學章程的制定過程,也是該大學總結(jié)歷史、凝練特色和籌劃未來的研究過程。制定大學章程必須在普適與個性、現(xiàn)實與理想、國際與國情之間尋求到恰當?shù)钠胶恻c,繼而構(gòu)建和凸顯大學精神,并探索我國大學依法治校、建立現(xiàn)代大學制度的道路。 論文關(guān)鍵詞:大學章程;大學精神;大學管理 大學章程是大學的基本法,是大學傳統(tǒng)、文化、精神、目標的總概括和總限定。大學章程的制定過程,不僅是一個階段性的工作過程,更是一個全面回顧歷史、凝練辦
2、學特色、謀劃未來發(fā)展的研究過程。筆者認為,大學章程的制定,既要維護我國大學相對統(tǒng)一的管理模式和體制,也應體現(xiàn)大學的個性化特征;既要考慮到繼承學校的歷史與現(xiàn)狀,將學校現(xiàn)有的一些管理體制、制度架構(gòu)與規(guī)程合法化,也要考慮到學校發(fā)展戰(zhàn)略和長遠目標,推進管理創(chuàng)新,為今后的改革發(fā)展留有適當空間;既要學習借鑒世界一流大學的管理理念與管理經(jīng)驗,也要充分考慮和尊重我國的政治制度、國情和經(jīng)濟社會發(fā)展等現(xiàn)實性因素?! ∫弧⑵者m價值與個性特征 我國是一個高等教育大國,大學的數(shù)量非??捎^。盡管這些大學的類型、層次、規(guī)模、功能定位、行政隸屬關(guān)系等不
3、盡相同,但由于受到我國長期實行計劃經(jīng)濟的影響以及近年來大學的升格熱、綜合化熱、一流熱、合并熱等大潮的沖擊,我國的大學無論是外部形態(tài)還是內(nèi)在結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出較高的相似度。加之我國的政治制度、大學的管理體制以及大學本身承載著近乎相同的社會職能,因此,作為大學本質(zhì)體現(xiàn)的大學章程,也就不可避免地會具有較大程度上的相似性。例如,在對于大學的功能定位,對于學校與政府、社會的關(guān)系,對于大學人才培養(yǎng)的目標等問題上,黨的教育方針都有較為明確的限定,國家教育主管部門也都有明確的要求,所以,大學章程里對這些內(nèi)容的表述基本相同。再如,我國大都借用政府
4、部門的管理體制,在機構(gòu)設置和職能劃分上基本與上級主管部門一一對應,因此,我國大學的教學科研組織形式較為接近,機構(gòu)設置、權(quán)力配置的區(qū)別不大,反映在大學章程里這部分內(nèi)容也差別甚小。此外,由于我國大學所處的社會大環(huán)境和國家的政策環(huán)境基本相同,大學章程對于教師、職工、學生的管理,權(quán)益保障和義務的規(guī)定等方面的內(nèi)容也較為接近。筆者認為,如果不是刻意追求創(chuàng)新和個性的話,大學章程的這種相似性和普適性對于推進依法治校、規(guī)范我國大學辦學行為、促進大學健康發(fā)展有所裨益。反之,在制定大學章程的過程中過于追求標新立異、片面追求創(chuàng)新和另類倒未必是理性
5、和明智的選擇?! 〉橇硪环矫妫缤髮W需要彰顯個性、樹立特色而不能過于趨同一樣,大學章程也應該適當允許和鼓勵創(chuàng)新,力求在整體統(tǒng)一中凸顯個性,形成特色,避免“千章一面”。事實上,大學章程的制定還是有不少創(chuàng)新空間的。因為每一所大學都有自己的歷史傳統(tǒng)和校園文化,發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略目標也各不相同,國家和地方政府對每一所大學賦予的歷史責任和給予的政策、物質(zhì)支持也有所區(qū)別,而這些必然也必須在大學章程中有所體現(xiàn)。因此,在制定大學章程的過程中充分考慮到學校的校史校情和大學獨有的“精、氣、神”,對于增加大學章程的特色顯然十分必要。例如,不少大
6、學在章程中都增加了序言部分,簡要將學校的發(fā)展沿革、精神傳統(tǒng)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標等予以交代,使得大學章程的個性化特征非常鮮明,這種做法值得借鑒。還有一些學校在大學章程中對本校的校訓、校風、?;?、校歌、學風、法定紀念日等都做了明確的限定,令人印象深刻,一看章程便知這是此大學而非彼大學。此外,每個大學都應準確把握學校定位和發(fā)展階段,充分凝練自己的辦學特色,在人才培養(yǎng)目標、學術(shù)研究重點和社會服務領域等方面盡量體現(xiàn)自身特色和優(yōu)勢,盡量避免照抄照搬國家和上級文件中的固定用語和一些空話套話,也是展示其章程個性特征的手段之一。事實上這也是
7、最容易雷同的內(nèi)容之一,如發(fā)展目標言必稱“世界一流”、“國內(nèi)一流”,人才培養(yǎng)言必稱“拔尖創(chuàng)新”,科學研究言必稱“頂天立地”,學科建設言必稱“高峰”、“高原”,師資隊伍言必稱“大師”、“領軍人物”,既毫無新意,也千篇一律,很難具有自身特色。大學還是應立足學校實際,在黨的教育方針和國家政策性導向的大框架下,找準定位,力求在章程中準確表述自己的辦學特色和各項工作目標。最后,盡管我國大學的管理體制和架構(gòu)整體上較為接近,但每個學校的內(nèi)部管理還是具有自身的特色,每個學校也必然會根據(jù)自身發(fā)展需求不斷探索新的管理體制機制,在管理理念、制度創(chuàng)
8、新、機構(gòu)設置、權(quán)力配置等方面與其他學校有所區(qū)別,這些也為大學章程的個性化奠定了基礎??傊?,在大學章程制定過程中,我們固然不主張過于追求獨特和另類,但實事求是地將大學的特色和優(yōu)勢展現(xiàn)出來,還是應該支持和鼓勵的,也是通過認真的研討和細致的推敲完全可以達到的?! 《F(xiàn)實考量與理想訴求 大學與大學章程孰先孰