高等學(xué)校會計制度改革的實現(xiàn)路徑探究的論文

《高等學(xué)校會計制度改革的實現(xiàn)路徑探究的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、高等學(xué)校會計制度改革的實現(xiàn)路徑探究的論文【摘要】文章通過對《高等學(xué)校會計制度》(征求意見稿)六大變化的解讀和評析,提出了深化高等學(xué)校會計制度改革的構(gòu)想及快速推進高校會計制度改革實現(xiàn)的路徑。　　【關(guān)鍵詞】制度解讀;改革構(gòu)想;路徑　　現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度(試行)》自1998年1月1日施行以來,對規(guī)范高等學(xué)校會計核算、服務(wù)高等學(xué)校預(yù)算管理發(fā)揮了積極的作用。近年來,隨著我國高等教育體制和公共財政體制改革的不斷深化,高等學(xué)校內(nèi)外部理財環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,對高等學(xué)校的預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等提出了新的更高的要求。現(xiàn)行《高等學(xué)校會計

2、制度(試行)》已經(jīng)滯后于公共財政體制改革和高校改革與發(fā)展的需要,改革勢在必行?！　　　∫?、《高等學(xué)校會計制度(征求意見稿)》的解讀　　　　財政部會計司以財會便〔2009〕62號下發(fā)的《高等學(xué)校會計制度》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)對現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計制度(試行)》進行了全面修訂,其基本理念是在高等學(xué)校會計制度中適當引入權(quán)責發(fā)生制,同時兼顧預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價的信息需求,主要有六個方面的變化。作為一個基層財務(wù)工作者,通過認真研讀《征求意見稿》,筆者認為《征求意見稿》設(shè)計有創(chuàng)新、技術(shù)有支撐,內(nèi)容更全面

3、,信息質(zhì)量更高,必將推動事業(yè)單位會計制度的改革,進一步提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。　　(一)《征求意見稿》的六大變化　　與現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計制度(試行)》比較,《征求意見稿》的主要變化體現(xiàn)在六個方面:一是平行設(shè)置財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目;二是新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補貼、國有資產(chǎn)管理等公共財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容;三是將基建會計納入“大賬”統(tǒng)一核算;四是要求計提固定資產(chǎn)折舊,攤銷無形資產(chǎn),反映資產(chǎn)凈值;五是對收入、支出類會計科目的設(shè)置進行了調(diào)整;六是完善了財務(wù)報告體系,高校的財務(wù)報告體系由資產(chǎn)負

4、債表、收入費用表、預(yù)算收支表、基建投資表及報表附注構(gòu)成,并改進了報表的格式和項目構(gòu)成,完善了會計報表。.　　(二)《征求意見稿》的六大變化評析　　1.設(shè)計有創(chuàng)新。通過平行設(shè)置財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目,利用一套原始資料,采用修正的權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種不同記賬基礎(chǔ),借助多元的財務(wù)管理信息系統(tǒng),提供多元的財務(wù)信息,是會計制度設(shè)計與改革的一個創(chuàng)新。收支類會計科目既按責任中心設(shè)置,又按經(jīng)濟科目設(shè)置,也是會計制度設(shè)計的一種創(chuàng)新?！　?.技術(shù)有支撐。高校的財務(wù)信息化管理目前大多采用專門為高校定制的、成熟的管理軟件,如天翼、天財?shù)取＿@些

5、財務(wù)軟件現(xiàn)在已經(jīng)具有用一套原始資料,建立多個數(shù)據(jù)庫的功能。目前,浙江的大多數(shù)公辦高校在利用一套原始會計資料,建立了兩個財務(wù)信息管理系統(tǒng)。一是以現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度》為依據(jù),核算高校收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫;二是按高校內(nèi)部二級預(yù)算管理或項目歸集經(jīng)費的數(shù)據(jù)庫。通過構(gòu)建兩個數(shù)據(jù)庫,提供多元的財務(wù)信息,即對外提供《高等學(xué)校會計制度》要求的相關(guān)財務(wù)報表,以接受政府部門對財政資金的監(jiān)管,對內(nèi)提供部門預(yù)算執(zhí)行情況或項目實施情況的報表,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此,《征求意見稿》提出的平行設(shè)置財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目的思路,通

6、過現(xiàn)行的這些成熟財務(wù)軟件就能實現(xiàn),技術(shù)上有支撐、有保障?！　?.核算內(nèi)容全面?！墩髑笠庖姼濉沸略隽伺c國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補貼、國有資產(chǎn)管理等公共財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容,同時在高等學(xué)校會計科目中增設(shè)“在建工程”、“基建工程”兩個一級科目,并要求按基本建設(shè)會計制度規(guī)定的核算內(nèi)容設(shè)置明細科目,改變了原來基建工程單獨建賬進行核算的人為割裂狀況。筆者認為,這樣可以更直接、更完整地反映高校辦學(xué)的經(jīng)濟活動全貌?！　?.財務(wù)信息質(zhì)量高?！墩髑笠庖姼濉芬笥嬏峁潭ㄙY產(chǎn)折舊,攤銷無形資產(chǎn),反映資產(chǎn)折耗,避免了高校固定資產(chǎn)

7、的虛增,體現(xiàn)的是資產(chǎn)凈值。對現(xiàn)行的收入按資金來源、責任中心和項目分類,支出按責任中心、項目和經(jīng)濟用途分類,使得收入、支出會計科目名稱更加對應(yīng),內(nèi)容更加配比,尤其是對非財政性收支,以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)確認,有利于對項目的績效考核。在平行設(shè)置的兩套會計科目和兩種記賬基礎(chǔ)上,通過完善財務(wù)報告體系,既提供責任中心或項目績效評價、資產(chǎn)管理所需要的權(quán)責發(fā)生制財務(wù)信息,又提供財政預(yù)算管理需要的收付實現(xiàn)制預(yù)算收支信息,提高了財務(wù)信息的有效性?！　　　《⑸罨咝嬛贫雀母锏臉?gòu)想　　　　盡管《征求意見稿》能夠更全面地反映高校經(jīng)濟活動的全貌,提供質(zhì)

8、量更高的財務(wù)信息,但依然不能直接提供高等學(xué)校的教育培養(yǎng)成本信息;另外,《預(yù)算收支表》尚未充分利用財務(wù)會計科目生成的相關(guān)信息。筆者認為,應(yīng)進一步深化高校會計制度改革,以便高效率地為利益相關(guān)者提供更多的財務(wù)信息。具體構(gòu)想是:　　(一)直接披露高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的信