新中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展歷史回顧與未來(lái)展望

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1、新中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展歷史回顧與未來(lái)展望中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,銀行業(yè)是金融領(lǐng)域的重要支柱之一。新中國(guó)成立60年來(lái),銀行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)歷了不平凡的光輝歷程,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、改善社會(huì)民生發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)60年銀行業(yè)發(fā)展歷程回顧新中國(guó)銀行業(yè)的形成和發(fā)展從1949年新中國(guó)成立到1978年改革開(kāi)放前,新中國(guó)銀行業(yè)逐步成長(zhǎng)并不斷發(fā)展壯大,為鞏固新生的人民政權(quán)、支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。1949~1956年:銀行業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和基本完成社會(huì)主義改造的7年這一階段,我國(guó)有步驟地實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義

2、的轉(zhuǎn)變,基本完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造。新中國(guó)成立后的頭三年,中國(guó)人民銀行在全國(guó)建立統(tǒng)一的金融市場(chǎng),努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。1949年9月,《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》明確將中國(guó)人民銀行納入政務(wù)院的直屬單位,確立了其作為國(guó)家銀行的法定地位。這一時(shí)期中國(guó)人民銀行的主要任務(wù)為:一是發(fā)行人民幣,支援解放戰(zhàn)爭(zhēng);二是建立獨(dú)立統(tǒng)一的貨幣體系和統(tǒng)一的國(guó)家銀行組織體系;三是接管官僚資本銀行和整頓金融業(yè);四是積極開(kāi)展存款、貸款、匯兌和外匯等銀行業(yè)務(wù),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù),為迎接大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)做準(zhǔn)備。1953~1956年,我國(guó)進(jìn)入第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。為全面動(dòng)員

3、社會(huì)資源進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè),國(guó)家實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,銀行業(yè)則實(shí)行信用集中原則,中國(guó)人民銀行編制的綜合信貸計(jì)劃納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。1956年公私合營(yíng)銀行納入中國(guó)人民銀行體系,形成了大一統(tǒng)的銀行體制。一五期間,國(guó)家銀行各項(xiàng)存款年均增長(zhǎng)12%,各項(xiàng)貸款年均增長(zhǎng)21%,有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。1956~1965年:銀行業(yè)推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義的10年1956年我國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)入全面社會(huì)主義建設(shè)階段。1958~1962年為第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期,經(jīng)歷了大躍進(jìn)和三年嚴(yán)重自然災(zāi)害,銀行的業(yè)務(wù)制度和原則遭到破壞,導(dǎo)致信貸投放失控,現(xiàn)金發(fā)行過(guò)多。這一時(shí)期,國(guó)家銀行各項(xiàng)存款

4、年均增長(zhǎng)25%,各項(xiàng)貸款年均增長(zhǎng)20%。1963~1965年,中共中央決定實(shí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高方針,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面整頓。經(jīng)過(guò)整頓,國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)正常,金融工作也步入正軌。這期間,國(guó)家銀行各項(xiàng)存款年均增長(zhǎng)5.5%,各項(xiàng)貸款年均增長(zhǎng)6.8%,基本解決了大躍進(jìn)時(shí)期遺留的通貨膨脹問(wèn)題。1966~1976年:銀行業(yè)遭受文化大革命重創(chuàng)的10年在文化大革命的10年里,黨、國(guó)家和人民蒙受了重大的災(zāi)難和損失,銀行的制度被廢除,業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展,銀行的作用被削弱,貨幣被批判,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo),中國(guó)人民銀行并入財(cái)政部。1976年10月至1978年12月:歷史

5、的偉大轉(zhuǎn)折,銀行系統(tǒng)開(kāi)始恢復(fù)1976年10月,四人幫反革命集團(tuán)被粉碎,我國(guó)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。銀行業(yè)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,整頓規(guī)章制度和各項(xiàng)金融工作,認(rèn)真貫徹經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的信貸計(jì)劃,取得了顯著成效,有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1977年12月,國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)銀行工作會(huì)議,決定恢復(fù)銀行獨(dú)立的組織系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮銀行的作用。銀行業(yè)改革開(kāi)放的30年歷程1978年12月,中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi),作出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策,銀行業(yè)拉開(kāi)了改革開(kāi)放帷幕。1978~1983年:中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行從中國(guó)人民銀行分離出來(lái),打破中國(guó)人民

6、銀行大一統(tǒng)格局從1979年起,我國(guó)開(kāi)始從機(jī)構(gòu)體制上打破人民銀行大一統(tǒng)的格局。1979年1月,為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持,恢復(fù)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。同年3月,為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際金融業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢(shì),中國(guó)銀行成為國(guó)家指定的外匯專(zhuān)業(yè)銀行。1984~1994年:中國(guó)工商銀行和中國(guó)建設(shè)銀行正式成立,逐步形成以中央銀行為核心、以專(zhuān)業(yè)銀行為主體的銀行體系1983年9月17日,國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使中央銀行職能的決定》。1984年1月,中國(guó)工商銀行正式成立,承擔(dān)原中國(guó)人民銀行的工商信貸和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。至此,中國(guó)人民銀行的商業(yè)性業(yè)務(wù)基本剝離,正式成為我國(guó)的中央銀行;中國(guó)

7、工商銀行則成為規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)銀行,負(fù)責(zé)工商企業(yè)貸款,作為配套措施,中國(guó)建設(shè)銀行從財(cái)政部分離,負(fù)責(zé)基本建設(shè)貸款,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行則負(fù)責(zé)農(nóng)村服務(wù)貸款。1995~2003年:正式實(shí)施《商業(yè)銀行法》和《中國(guó)人民銀行法》,開(kāi)創(chuàng)商業(yè)銀行新時(shí)代1995年,正式實(shí)施《中國(guó)人民銀行法》和《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》,整個(gè)銀行業(yè)改革發(fā)展步入了法制軌道。1997年11月,我國(guó)召開(kāi)第一次全國(guó)金融工作會(huì)議,確定了一系列金融改革的方針、政策和措施,明確指出國(guó)有商業(yè)銀行改革的重要性,提出必須加強(qiáng)信貸管理,降低不良貸款比例,明確將四大專(zhuān)業(yè)銀行改造為四大商業(yè)銀行。1998年8月20日,財(cái)政部宣

8、布用30年長(zhǎng)期特別國(guó)債向工行、農(nóng)行、中行、建行四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行

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