資源描述：
《大型企業(yè)集團管控體系建設(shè)方案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、大型企業(yè)集團管控體系建設(shè)方案XX鋼鐵集團公司（以下簡稱XX）是新中國第一個恢復(fù)建設(shè)的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地，被譽為“中國鋼鐵工業(yè)的搖籃”和“共和國鋼鐵長子”?，F(xiàn)具有年產(chǎn)鋼2500萬噸的生產(chǎn)能力。“十五”以來，面對世界鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能過剩、市場競爭日益激烈以及國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)加快國際化經(jīng)營步伐的嚴峻挑戰(zhàn)，XX認真踐行科學發(fā)展觀，針對制約企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的管控體系，實施了更為有效的集團化改革。按照經(jīng)濟全球化、經(jīng)營國際化的要求，總體設(shè)計并分階段建立了集團管控體系，適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的要求，有力地促
2、進了企業(yè)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為建設(shè)國內(nèi)一流鋼鐵企業(yè)、進軍世界500強奠定了堅實基礎(chǔ)。一、大型鋼鐵企業(yè)集團管控體系建設(shè)的背景1.集團管控體系建設(shè)是深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)企業(yè)做強做大的需要國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，國內(nèi)外市場競爭日益激烈，長期計劃經(jīng)濟體制下形成的國有企業(yè)管理模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。2006年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出“以提高競爭力和控制力為重點深化國企改革”。強調(diào)，培育一批具有較強的國際競爭力的大公司、27大企業(yè)集團，是
3、增強國有經(jīng)濟控制力的著力點和落腳點。為此，國務(wù)院國資委明確提出，到2010年培育出30至50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團。而要真正實現(xiàn)國有企業(yè)由做大向做強的轉(zhuǎn)變，增強集團管控力是必由之路。從國際大型企業(yè)發(fā)展實踐看，優(yōu)秀的企業(yè)集團無一不是經(jīng)過集團化運作而發(fā)展壯大的，增強集團控制力已成為國際知名企業(yè)實施有效管理的重要舉措和發(fā)展趨勢。從國有企業(yè)監(jiān)管實踐看，國務(wù)院國資委早在2005年12月就已提出：增強集團公司控制力是中央企業(yè)集中資源做強做大主業(yè)的重要措施，是企業(yè)加強管理、規(guī)避經(jīng)營風險的必然要求。2006年12月，國資委“中央企
4、業(yè)推進內(nèi)部整合增強集團控制力經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”明確提出集團控制力問題，指出：推進內(nèi)部重組整合、提高集團控制力，是今后數(shù)年國資委推進企業(yè)改革的一項重點工作。從某種意義上說，集團控制力的有效與否，將最終決定國資改革的成果。作為“共和國的鋼鐵長子”，認真貫徹落實國企改革精神，積極探索增強集團控制力的有效途徑，盡快實現(xiàn)企業(yè)做強做大，是XX義不容辭的責任。2.集團管控體系建設(shè)是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策的需要鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性很強，從全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，大型鋼鐵企業(yè)的抵御風險能力、綜合競爭能力與效益水平要明顯高于中小型
5、企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度已成為全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展的大趨勢。目前，世界上主要鋼鐵工業(yè)國的鋼鐵產(chǎn)量都集中在少數(shù)幾家大型企業(yè)，而我國雖然鋼鐵產(chǎn)量已多年位居世界第一，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度卻偏低，整體競爭能力與國際先進水平相比也有差距。為27解決我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出“通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施兼并、重組，擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度”的方針，支持我國鋼鐵企業(yè)向集團化方向發(fā)展。鋼鐵企業(yè)大型化、集團化的發(fā)展趨勢決定了未來鋼鐵行業(yè)的競爭將更多是集團與集團之間利用綜合管控手法，在資產(chǎn)組合、產(chǎn)
6、業(yè)組合、協(xié)同效應(yīng)以及知識管理和組織智商層面的競爭。為應(yīng)對競爭和挑戰(zhàn)，目前蒂森（ThyssenKrupp）、浦項（POSCO）、新日鐵（NIPPON）等跨國公司以及寶鋼集團、武鋼集團等中央企業(yè)紛紛加大企業(yè)改革力度，整合內(nèi)部資源，實施內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組，以提升企業(yè)核心競爭力。面對激烈的市場競爭，XX只有盡快建立適應(yīng)集團化發(fā)展的管控模式和運行機制，才能充分發(fā)揮集團的規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)，在競爭中獲取優(yōu)勢。3.集團管控體系建設(shè)是實現(xiàn)XX發(fā)展戰(zhàn)略，提升XX綜合競爭力的需要隨著跨區(qū)域、多基地、國際化發(fā)展格局的形成，XX已經(jīng)逐步從單一基地的鋼
7、鐵產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展成為以黑色金屬采礦、冶煉及加工，鋼鐵貿(mào)易和冶金工程技術(shù)服務(wù)為主業(yè)，適度發(fā)展裝備制造、建筑施工、耐火材料等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，由1家Ａ+Ｈ股上市公司（鋼鐵主業(yè)）、30余家全資和控股（含相對控股）子公司組成的大型多元化控股集團。隨著集團規(guī)模和管理領(lǐng)域的逐步擴大，母公司與子公司之間、各子公司之間的溝通與互動日趨頻繁復(fù)雜，集團內(nèi)部交易成本、代理成本、控制幅度等問題日趨突出，原有單一基地的工廠、公司式管理模式已經(jīng)成為XX集團化發(fā)展的巨大障礙，亟待27實施系統(tǒng)化變革與創(chuàng)新。如何建立標準化的協(xié)調(diào)與管理制度，以降低集團內(nèi)
8、部的交易成本；如何對各子公司進行有效的監(jiān)督與績效控制，以降低代理成本；如何加強管理決策與分析，以提高控制幅度和能力等問題，均需要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實施、有效控制。2008年，XX提出了新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略目標：到2015年，年產(chǎn)鋼進入世界鋼鐵行業(yè)前10位，成為鋼鐵業(yè)特強、多角化產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力，能夠引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展的特
