資源描述：
《從組織分析論農(nóng)會經(jīng)營轉(zhuǎn)型》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、從組織分析論農(nóng)會經(jīng)營轉(zhuǎn)型250從組織分析論農(nóng)會經(jīng)營轉(zhuǎn)型05/2002作者邱湧忠一、前言我國農(nóng)會在走過二十世紀漫長的歲月以後，在進入二十一世紀的第一個年頭所經(jīng)歷的種種改變，就如同一九九九年九二一大地震的威力。農(nóng)會問題震驚了農(nóng)會界，並且又引起關(guān)心農(nóng)會發(fā)展人士的討論。首先，在二○○一年初，經(jīng)過艱辛的過程完成的農(nóng)會法修法，讓農(nóng)會可以維持一個相對純淨的經(jīng)營環(huán)境，排除非正派人士參與農(nóng)會事務(wù)，同時也修法允許農(nóng)會出資投資重大事業(yè)，前者得以導(dǎo)正近年來頗受社會詬病的黑金問題，頗受社會好評，而後者則開創(chuàng)農(nóng)會較寬廣的發(fā)展空間，亦獲農(nóng)會界的支持，但是，如何防範經(jīng)營者藉投資以掏空農(nóng)會財產(chǎn)則受到社會人士重視。其次，
2、在經(jīng)歷激烈的改選結(jié)果，農(nóng)會新屆次經(jīng)營團隊已經(jīng)形成，農(nóng)會經(jīng)營團隊汰換比率提高，雖然代表農(nóng)會注入新血，可望改善農(nóng)會經(jīng)營體質(zhì)，但是，面對外部經(jīng)營環(huán)境的丕變，不論，經(jīng)營高手或新手上路，農(nóng)會未來的競爭優(yōu)勢如何能夠維繫，則將面臨嚴峻的考驗。再者，二○○一年八月十日中央存保公司進駐二十七家經(jīng)營不善之農(nóng)會信用部，同年九月十四日銀行合併二十七家經(jīng)營不善之農(nóng)會信用部，使農(nóng)會長久以來信用部應(yīng)否獨立經(jīng)營以及定位等根本問題再度浮現(xiàn)，引發(fā)產(chǎn)官學(xué)界更多的論辯，但是，卻始終無法獲致共識，必須加以解決。二、農(nóng)會組織分析從組織分析論農(nóng)會經(jīng)營轉(zhuǎn)型250從組織分析的觀點，資源依賴理論及策略管理理論都同意環(huán)境並非一組無法掌握的
3、外在限制因素，借用政治協(xié)商可以改變或塑造環(huán)境，以符合最高層管理的目標。由此一觀點可知組織間協(xié)調(diào)的理論可以採用這二個理論為基礎(chǔ)，經(jīng)由協(xié)商以避免與資源交換伙伴的糾結(jié)。但是，組織不能自行退讓自主權(quán)，過度依賴其他組織，因此，組織間的聯(lián)營、結(jié)盟及非正式協(xié)議等，都可視為多元動機混合的賽局，是組織獲取資源的一個方式。由於組織是建立在其所生存的社會文化環(huán)境，必須藉此獲得存續(xù)所必要的資源，而社會文化環(huán)境對組織的接納或認可則為資源得以持續(xù)流入的要件，換言之，組織之所以存在並非僅依賴其正當性及適法性而已，更重要者為其機能，組織被社會文化環(huán)境接納，就是組織機能具體展現(xiàn)的結(jié)果，因此，農(nóng)會的永續(xù)經(jīng)營必須掌握此一原
4、則。組織因為其機能、正當性及適法性被社會文化環(huán)境接納，然而，隨著總體環(huán)境條件的改變，都會使這些正當性及適法性受到挑戰(zhàn)及質(zhì)疑，因此，組織在開放的社會環(huán)境中，必須要隨時面對改變。通常組織對應(yīng)改變著重在內(nèi)部資源及結(jié)構(gòu)的調(diào)適，但是，未來很大部分是不可預(yù)測的，因此，管理才是問題，並非技術(shù)。檢視組織及模塑組織改變，可從結(jié)構(gòu)、權(quán)力、資源及遠見等四個組織元素加以討論，其中組織遠見及權(quán)力通常為一般人所忽視，所謂組織遠見包括目標、策略及形象，而權(quán)力則與組織達成目標的能力有關(guān)，組織上的權(quán)力來自層級及工作說明等權(quán)力架構(gòu)，以及知識、信念、領(lǐng)袖特質(zhì)及因果之權(quán)力來源，這也說明農(nóng)會選聘任人員對農(nóng)會經(jīng)營的重要性。農(nóng)會在
5、農(nóng)業(yè)發(fā)展條例的規(guī)範上被認定為農(nóng)民團體，雖然漁會、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)田水利會、同被認定為農(nóng)民團體，但是，在相關(guān)農(nóng)民團體的特別法中，除漁會及農(nóng)會被特許經(jīng)營信用業(yè)務(wù)外，其他農(nóng)民團體則未能經(jīng)營該項業(yè)務(wù)。再從組織學(xué)的觀點來分析臺灣的農(nóng)民團體，其中農(nóng)田水利會有很清晰及具體的目標，是以農(nóng)田灌溉為目標，而漁會則具有某種程度的經(jīng)濟生產(chǎn)取向為目標，較為單純及直接，而農(nóng)會則目標極為廣泛且不具體。另外，從農(nóng)民團體職員的隸屬特質(zhì)分析，農(nóng)會及漁會是聘僱人員的關(guān)係屬性，而合作農(nóng)場及農(nóng)業(yè)合作社則屬會員的關(guān)係屬性，前者的隸屬形式為僱用，而後者則屬於所有（ownership）。從組織分析論農(nóng)會經(jīng)營轉(zhuǎn)型250農(nóng)會及漁會因為兼具
6、經(jīng)濟生產(chǎn)、政治、教育及社會的實質(zhì)操作取向，因此，通常被引喻為具多功能的團體（group）。團體在組織學(xué)上的認知偏向非正式（informal），而組織（organization）則多屬具有正式網(wǎng)絡(luò)可與外界連結(jié)的單位，且本身具有法定地位。農(nóng)會在法律上是屬於農(nóng)民團體，而在許多文獻上，則農(nóng)民組織與農(nóng)民團體是交互使用的，兩者之間並無嚴謹?shù)姆纸?。組織與團體有二個共同特徵，其一為兩者都是個人所組成的集合體，其次，兩者都有一定的目標及功能，是人們經(jīng)過深思熟慮下的產(chǎn)物。然而，兩者間最主要的區(qū)別則在於下列二個層面，其一為組織的成員歸屬是正式的被認可，而團體則不盡然。其次，組織為面對不確定的環(huán)境及建立秩序，
7、必須控制個別成員的一些活動，而團體則依賴個別成員的表現(xiàn)，換言之，組織比較重視身分的認定，以作為控制的手段。另外，組織強調(diào)成員的隸屬關(guān)係，組織的基礎(chǔ)立基於個別成員的成文正式隸屬，最具體例子就是雇用，而團體則對成員的隸屬關(guān)係並太重視，團體內(nèi)的互動並不只限定在受到認定的同一對象。依據(jù)前述比較分析，農(nóng)會形式上是屬於組織的範疇，但是實質(zhì)操作上則又屬團體的本質(zhì)。以會員的隸屬而言，形式上及法律上都是組織的型態(tài)，但是實際操作上，都具有團體的本質(zhì)。農(nóng)會會員在法律
