行政倫理 構(gòu)建和諧社會(huì)的倫理之維

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1、行政倫理：構(gòu)建和諧社會(huì)的倫理之維沈曉輝作者簡(jiǎn)介：沈曉輝，湖南武崗人，1978年7月出生，中共惠州市委黨校教務(wù)二科副科長(zhǎng)，黨建專業(yè)講師。長(zhǎng)期以來(lái)從事執(zhí)政黨理論、基層黨建等方面的研究，并取得了階段性成果。近五年來(lái)，在省級(jí)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)的公開(kāi)理論刊物上共發(fā)表論文30多篇，其中有多篇文章發(fā)表在全國(guó)中文核心期刊和中國(guó)人文社科核心期刊上。多次參加省級(jí)以上的課題的調(diào)研和惠州市一些理論書(shū)籍的編著，2001年獲得湖南省科學(xué)社會(huì)主義理論研究會(huì)科研成果評(píng)比二等獎(jiǎng)，2005年、2007年分別獲得廣東省委黨?？蒲谐晒u(píng)比二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，2008年獲得廣東省黨建學(xué)會(huì)先進(jìn)個(gè)人。內(nèi)容提要：政治制度安排的

2、正義性社會(huì)制度運(yùn)作過(guò)程及結(jié)果的正義性是社會(huì)和諧的兩個(gè)重要因素。只有權(quán)力主體具有良好的行政倫理修養(yǎng)，并充分發(fā)揮行政倫理在這些領(lǐng)域中的作用，才能使社會(huì)生活諸要素融洽互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)行政倫理社會(huì)生活諸要素馬克思主義認(rèn)為，和諧社會(huì)是指社會(huì)生活諸要素已然達(dá)到融洽互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)或社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。它不僅包含對(duì)社會(huì)外在生活整體的規(guī)范秩序的“良序化”（羅爾斯語(yǔ)）的嚴(yán)格政治要求，而且也包括對(duì)社會(huì)內(nèi)在生活品質(zhì)的精神秩序的“和諧化”的高度倫理理想。因此，“和諧社會(huì)”所需要的社會(huì)條件不僅是社會(huì)政治制度的公正安排，還需要社會(huì)制度運(yùn)作過(guò)程與結(jié)果的持續(xù)正義。更準(zhǔn)確地說(shuō)，“和諧社會(huì)”所內(nèi)涵的價(jià)

3、值目標(biāo)不僅是要實(shí)現(xiàn)普遍意義上的“政治正義”，而且還要求實(shí)現(xiàn)深度的社會(huì)精神的倫理和諧，因而它應(yīng)首先是一個(gè)政治倫理的概念（行政倫理是政治倫理的一個(gè)分支），而不僅僅是一個(gè)社會(huì)政治觀念。一所謂行政倫理，就是關(guān)于“治國(guó)”的倫理，它是權(quán)力主體（即執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)和全體公職人員）在治理國(guó)家的過(guò)程中，在公共行政領(lǐng)域所應(yīng)遵循的倫理道德的總要求。它既表現(xiàn)了社會(huì)對(duì)權(quán)力主體運(yùn)用權(quán)力控制和影響客體所提出的道德規(guī)范，道德戒律；又反映著權(quán)力主體在權(quán)力行使過(guò)程中所應(yīng)追求的價(jià)值目標(biāo)、倫理人格和理想境界?！罢螆?jiān)定、品行德正、聯(lián)系群眾、熱愛(ài)科學(xué)、精通業(yè)務(wù)”等行政倫理規(guī)范一直是社會(huì)主義行政倫理倡導(dǎo)的。確保人民當(dāng)家作主

4、，保證人民最充分的行使民主權(quán)力，這是社會(huì)主義行政倫理的本質(zhì)要求。在新的歷史時(shí)期黨提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，不僅為行政倫理增加了豐富的深刻內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)行政倫理價(jià)值目標(biāo)提出了更高要求，而且為廣大權(quán)力主體的行政行為的倫理選擇提供了決定性參考依據(jù)。我們從行政倫理的視角來(lái)理解和把握“和諧社會(huì)”的概念可能是一個(gè)較為恰當(dāng)和全面的視角，但與此同時(shí)卻給我們的理解帶來(lái)了雙重的理論負(fù)擔(dān)，即：我們不僅要合理充分地解釋“和諧社會(huì)”這一概念的社會(huì)政治內(nèi)涵，而且還要充分合理地解釋其行政倫理意味。從社會(huì)政治或政治哲學(xué)的層面來(lái)看，“和諧社會(huì)”當(dāng)然首先必須是一個(gè)“正義社會(huì)”，缺乏最起碼的社會(huì)公正秩序，所謂“

5、社會(huì)和諧”就無(wú)從談起，“和諧社會(huì)”只能是一種社會(huì)烏托邦想象。因而要建立一個(gè)普遍正義的社會(huì)，所需要的社會(huì)條件主要有兩個(gè)方面：一方面是“社會(huì)基本結(jié)構(gòu)”或“社會(huì)基本制度安排”（羅爾斯語(yǔ)）的公正；另一方面是正直正義的行政倫理。即：具有正常的“正義感”與“敬業(yè)精神”的權(quán)力主體積極參與和合作，來(lái)維持“社會(huì)的普遍正義”。從這個(gè)意義上來(lái)理解“和諧社會(huì)”行政倫理的本質(zhì)就包含了兩個(gè)方面的意義：一是和諧社會(huì)這一道德理想是人們道德認(rèn)識(shí)和道德實(shí)踐的合目的性表達(dá)，它以示范作用標(biāo)榜善惡判斷形式所特有的“應(yīng)當(dāng)”邏輯，明確表達(dá)了“善”的價(jià)值選擇和道德追求；二是和諧社會(huì)這一道德理想不僅僅是停留在道德的“應(yīng)當(dāng)”上，而

6、是權(quán)力主體在行政行為過(guò)程中自覺(jué)把握社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要和歷史發(fā)展命脈，并通過(guò)在“制度”決策、實(shí)施等過(guò)程中體現(xiàn)社會(huì)主義行政倫理的本質(zhì)要求，指導(dǎo)、激勵(lì)人們改造世界的主體性實(shí)踐來(lái)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)、不斷使價(jià)值“應(yīng)當(dāng)”轉(zhuǎn)化為道德“現(xiàn)實(shí)”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，胡錦濤提出的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的時(shí)代性目標(biāo)，既體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)階段國(guó)情、形勢(shì)和任務(wù)的“精神把握”，又通過(guò)“善”的社會(huì)理想的現(xiàn)實(shí)確立，鮮明表達(dá)了權(quán)力主體保持其先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的充分理論自信，并由此進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)力主體的道德感召力，增強(qiáng)了執(zhí)政的道德合法性基礎(chǔ)?！拔覀兯ㄔO(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主政治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)

7、、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”①。這六個(gè)方面的特征恰恰是和諧社會(huì)目標(biāo)對(duì)行政倫理要求的突出表現(xiàn)和反映。民主政治是社會(huì)政治文明的核心內(nèi)容，在民主與法治的關(guān)系上，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義政治的本質(zhì)要求，法治是民主的實(shí)現(xiàn)形式，二者共同表達(dá)了“人民主體論”的政治價(jià)值觀，充分表現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的人民性；公平正義是人類(lèi)追求美好社會(huì)的永恒道德主題，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)整體利益格局的深刻變革中，強(qiáng)調(diào)公平正義，就要求權(quán)力主體從集體主義道德原則入手妥善協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益矛盾，不但保證人民在收