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1、如何找尋到從養(yǎng)老保險(xiǎn) 雙軌 到 單軌 轉(zhuǎn)變的合理路徑如何找尋到從養(yǎng)老保險(xiǎn) 雙軌 到 單軌 轉(zhuǎn)變的合理路徑 當(dāng)下最應(yīng)該著力的政策方向是:如何找尋到從養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌”到“單軌”轉(zhuǎn)變的合理路徑?要令養(yǎng)老權(quán)利能夠真正平等,這勢必會招致利益既得者的反對,它考驗(yàn)的是改革者的勇氣與智慧 當(dāng)你老去,卻驟然發(fā)現(xiàn)自己變得貧窮,甚至是無枝可依,這會否讓人黯然神傷?或許正是因?yàn)槿绱?,養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌一直是熱點(diǎn)話題于8月4日的《人民日報(bào)》上,人力資源和社會保障部
2、副部長胡曉義表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最終統(tǒng)一,也就是“并軌”,這個(gè)大方向是明確的但實(shí)際的推進(jìn),要考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度已實(shí)行60多年,從以往的經(jīng)驗(yàn)看,對這類“老制度”進(jìn)行徹底改革,必須是循序漸進(jìn)的,才能實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)過渡,減少社會震蕩 所謂養(yǎng)老雙軌制,是指始于上世紀(jì)九十年代初的公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)單位退休人員分別實(shí)行不同的養(yǎng)老金制度由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌辦法和享受標(biāo)準(zhǔn)不同,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員而養(yǎng)老金并軌的問題究竟有多“熱”?不妨略舉一例,2011年全國兩會召開之前,
3、人民日報(bào)政治文化部和人民網(wǎng)就百姓最關(guān)注的兩會熱點(diǎn)問題,聯(lián)合推出大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查從階段性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,在最關(guān)注的十大問題調(diào)查中,“社會保障”以28975票暫居榜首94%的網(wǎng)民認(rèn)為,企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理 既已是“非常不合理”,那么“并軌”的大方向自然是確定的事實(shí)上,關(guān)于并軌的基礎(chǔ)性改革也一直在進(jìn)行,2005年至今,國家已數(shù)次提高企退人員基本養(yǎng)老金,《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》正式下發(fā),重要內(nèi)容是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致;而對于養(yǎng)老金在機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位之間的制度銜接問題,
4、十七大也作出明確的方向性規(guī)定問題在于:真如新聞所表示的,養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌必定需要漫長的過程嗎?這是否為另一種表述:養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制曾經(jīng)存在合理性,這是無法超越的歷史原因,對“并軌”速度勿期望過高? 養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌要面對某些“歷史遺留問題”,這自然不容否定,但倘若細(xì)究,它仍是一種泛泛之談因?yàn)閺哪撤N意義上來看,任何領(lǐng)域內(nèi)的改革其實(shí)都存在著“歷史原因”,在談?wù)擆B(yǎng)老保險(xiǎn)并軌時(shí)去過度強(qiáng)調(diào)它,本質(zhì)上還是在過度強(qiáng)調(diào)廢除養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的艱難,而忽略了當(dāng)下打破雙軌制的“迫切性”事實(shí)上,養(yǎng)老保險(xiǎn)是典型的公共產(chǎn)品,伴隨著其在城鄉(xiāng)“
5、全覆蓋”程度的基本實(shí)現(xiàn),打破附加于它之上的身份與地域限制已成倒逼趨勢,打破雙軌制乃至多軌制必須要“盡快”明確提上制度設(shè)計(jì)日程,它不因“艱難性“而改變,這是無法回避的事實(shí) 談及打破養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制之迫切,我們就不能不談到“任志強(qiáng)的養(yǎng)老金”生于1951年的房產(chǎn)大鱷任志強(qiáng),在2011年年滿六十,達(dá)到法定退休年齡但倘若任志強(qiáng)就此退休,過上領(lǐng)取退休金的生活,按當(dāng)時(shí)北京市的退休養(yǎng)老金水平,理論上他每年只有萬元原因很簡單:任志強(qiáng)在退休之后與普通企業(yè)退休職工一樣,根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶繳費(fèi)情況領(lǐng)取養(yǎng)老金,養(yǎng)老金
6、自然“低水準(zhǔn)”這諷刺性地說出了兩個(gè)真相:一是企業(yè)職工養(yǎng)老金額基本上偏低;二是養(yǎng)老雙軌制的尾大不掉,可能讓非公務(wù)員、事業(yè)單位外的人群都“老難所依”,即便是一個(gè)年薪以百萬計(jì)的國企高管,他也可能瞬間“養(yǎng)老式返貧” 加快養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”速度,其實(shí)只有“歷史”并無“原因”對此當(dāng)下最應(yīng)該著力的政策方向是:如何找尋到從養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌”到“單軌”轉(zhuǎn)變的合理路徑?要令養(yǎng)老權(quán)利能夠真正平等,這勢必會招致利益既得者的反對,它考驗(yàn)的是改革者的勇氣與智慧評判養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制,真正需要的是兩分化的視角,既要看到其改革之可能面臨的問
7、題,更要看到其當(dāng)下快速改革是必須的讓養(yǎng)老權(quán)益均衡,改革步伐實(shí)在需要再快些,再快些 養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障老人退休之后基本生活對于人們的意義就是在當(dāng)人們年邁退休在家時(shí),生活能夠獲得一份保障,減少子女的生活負(fù)擔(dān)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌就是使其全面享受統(tǒng)一待遇但是在此之前如何過渡是很重要的方面