重大決策聽(tīng)證制度

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1、附件1：曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法第一條　為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽(tīng)證　重要事項(xiàng)公示　重點(diǎn)工作通報(bào)　政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》精神，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大決策（以下簡(jiǎn)稱決策）行為，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策的透明度和公眾參與度，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，按照《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》和曲靖市人民政府《重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法

2、。???第二條　決策聽(tīng)證遵循公開(kāi)、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。曲靖市質(zhì)監(jiān)局組織的聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法進(jìn)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。第三條　曲靖市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督科負(fù)責(zé)決策聽(tīng)證制度的推進(jìn)工作。對(duì)各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局的聽(tīng)證工作進(jìn)行指導(dǎo)，并會(huì)同曲靖市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室對(duì)聽(tīng)證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。???第四條　下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：7???（一）起草和制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉及公眾重大利益的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件；???（二）制定食品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；???（三）計(jì)量、質(zhì)量、

3、標(biāo)準(zhǔn)化等方面關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的決策事項(xiàng)；????（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他決策事項(xiàng)。???第五條　本實(shí)施辦法所指的聽(tīng)證，是指曲靖市質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)各科（室）和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政部門(mén)）。???擬作出的決策在舉行聽(tīng)證前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)域的專家論證。???第六條　決策部門(mén)是聽(tīng)證部門(mén)。2個(gè)以上行政部門(mén)共同決策的，牽頭部門(mén)或者主辦部門(mén)是聽(tīng)證部門(mén)。???聽(tīng)證部門(mén)對(duì)于應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，在組織聽(tīng)證的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公示，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。???

4、第七條　聽(tīng)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的10個(gè)工作日前，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。在聽(tīng)證會(huì)舉行的7個(gè)工作日前，確定聽(tīng)證代表，并向社會(huì)公布聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)參加人員名單及聽(tīng)證代表名單。7???第八條　聽(tīng)證會(huì)參加人員應(yīng)當(dāng)包括：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證代表、聽(tīng)證監(jiān)察人、旁聽(tīng)人等。???聽(tīng)證主持人由曲靖市質(zhì)監(jiān)局的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽(tīng)證記錄人由聽(tīng)證部門(mén)指派；決策發(fā)言人由決策部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽(tīng)證監(jiān)察人由曲靖市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室擔(dān)任；旁聽(tīng)人由社會(huì)公眾自愿報(bào)名，經(jīng)聽(tīng)證部門(mén)確認(rèn)

5、。聽(tīng)證部門(mén)舉行聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體監(jiān)督。???第九條　聽(tīng)證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：???（一）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；???（二）社會(huì)普通公眾代表；???（三）人大代表或政協(xié)委員；???（四）熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門(mén)的代表；???（五）法律工作者；???（六）聽(tīng)證部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。???前款第（一）、（二）項(xiàng)的聽(tīng)證代表主要由公民、法人或者其他組織向聽(tīng)證部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人超過(guò)預(yù)定聽(tīng)證代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人自行推薦產(chǎn)生或者聽(tīng)證部門(mén)采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。前款第

6、（三）（四）、（五）項(xiàng)的聽(tīng)證代表可以由聽(tīng)證部門(mén)直接邀請(qǐng)產(chǎn)生，或者由聽(tīng)證部門(mén)委托有關(guān)組織推薦。???7第十條　聽(tīng)證代表人數(shù)根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽(tīng)證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)）。???聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽(tīng)證代表出席時(shí)方可舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽(tīng)證會(huì)。???公民、法人或者其他組織要求旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的，可以向聽(tīng)證部門(mén)提出申請(qǐng)。旁聽(tīng)人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽(tīng)證部門(mén)確定。???第十一條　聽(tīng)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)

7、證會(huì)舉行的3個(gè)工作日前，將以下資料送達(dá)聽(tīng)證代表：???（一）擬作出重大決策事項(xiàng)的基本情況；???（二）擬作出重大決策事項(xiàng)的可行性說(shuō)明；???（三）有關(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料；???（四）聽(tīng)證部門(mén)的聯(lián)系方式；???（五）聽(tīng)證部門(mén)認(rèn)為有必要提供的其他資料。???有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。???第十二條　聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：???（一）主持人宣讀聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；???（二）核實(shí)聽(tīng)證會(huì)代表身份；???（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；???（四）決策發(fā)言人如實(shí)說(shuō)明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；???（五）

8、聽(tīng)證代表質(zhì)詢、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；???（六）決策發(fā)言人答辯；7???（七）聽(tīng)證代表作最后陳述；???（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；???（九）聽(tīng)證代表和決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行