資源描述：
《從我國(guó)對(duì)wto教育服務(wù)貿(mào)易的承諾看教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、從我國(guó)對(duì)WTO教育服務(wù)貿(mào)易的承諾看教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)張力教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師一、我國(guó)對(duì)WTO教育服務(wù)貿(mào)易的承諾4江澤民總書記提出的三原則沒有中國(guó)參加的世界貿(mào)易組織，是不完全的國(guó)際組織。中國(guó)加入世貿(mào)組織，必須以發(fā)展中國(guó)家的身份。中國(guó)愿意承擔(dān)加入世貿(mào)組織的義務(wù)，但是權(quán)利與義務(wù)應(yīng)當(dāng)相平衡。江澤民總書記最近強(qiáng)調(diào)：加入世貿(mào)組織，是我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事。要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，必須堅(jiān)定不移地把我們自己的事情辦好，不斷增強(qiáng)我們的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；必須堅(jiān)持改革開放，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；必須善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)政治大局出發(fā)
2、考慮問題，切實(shí)維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全和根本利益。加入WTO以后我國(guó)教育面臨著新的影響，主要有兩大類。一是間接影響：在WTO的新規(guī)則下，各行各業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)教育產(chǎn)生的新需求；二是直接影響：與教育服務(wù)貿(mào)易承諾直接相關(guān)的教育（辦學(xué)）行為。兩者帶來影響的直接程度與持久性有很大差異，歸根結(jié)底還是教育體系創(chuàng)新與人力資源可持續(xù)發(fā)展的問題。（一）進(jìn)入WTO我國(guó)對(duì)外開放的新格局1、我國(guó)進(jìn)入WTO，是近代史上第三次大的對(duì)外開放，有4個(gè)顯著特點(diǎn)：——由單邊自我開放轉(zhuǎn)為對(duì)等的多邊相互開放；——由有限范圍和領(lǐng)域的開放轉(zhuǎn)為全方位的實(shí)質(zhì)開放；——由以試點(diǎn)為特征的政府主導(dǎo)型開放轉(zhuǎn)為法律框架下可預(yù)見
3、的開放；——由我國(guó)自主對(duì)外開放轉(zhuǎn)為有國(guó)際規(guī)則約束下的開放。2、在WTO規(guī)則的約束下，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將進(jìn)入法制經(jīng)濟(jì)、規(guī)則經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)時(shí)期。政府職能不是弱化，而是轉(zhuǎn)化，主要面臨3個(gè)方面的變化：——從在許多領(lǐng)域“無所不為”到“為所必為”；從“萬能”政府到“有限責(zé)任”政府?！獜耐ㄟ^管制、審批等行政手段管理，到主要通過健全法規(guī)、改善環(huán)境、提供服務(wù)?！獜闹饕獮閲?guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)，到為現(xiàn)階段合法存在的所有經(jīng)濟(jì)成分或?yàn)檎麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。（二）WTO教育服務(wù)貿(mào)易的主要內(nèi)容1、服務(wù)貿(mào)易（Tradeinservices）是近30年發(fā)展起來的新生事物。談判承諾類型：——水平承諾（Hori
4、zontalcommitments）——具體承諾（Specificcommitments）——承諾減讓表（Schedule）——承諾方式：（1）沒有限制（None）；（2）不作承諾（Unbound）；（3）一定范圍或有預(yù)設(shè)條件的限制。WTO-GATS第10條第3款規(guī)定：除了由各國(guó)政府徹底資助的教學(xué)活動(dòng)之外（核定例外領(lǐng)域），凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)均屬于教育服務(wù)貿(mào)易范疇。全世界的服務(wù)貿(mào)易分為12大類：（1）商業(yè)服務(wù)、（2）通信服務(wù)、（3）建筑及相關(guān)工程服務(wù)、（4）分銷服務(wù)、（5）教育服務(wù)、（6）環(huán)境服務(wù)、（7）金融服務(wù)、（8）健康與社會(huì)服務(wù)、（9）旅游及與旅行相關(guān)的
5、服務(wù)、（10）娛樂、文化與體育服務(wù)、（11）運(yùn)輸服務(wù)、（12）其他服務(wù)。下分143個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。教育服務(wù)屬于12類服務(wù)貿(mào)易中的第5類，按中心產(chǎn)品目錄又分為初等教育服務(wù)、中等教育服務(wù)、高等教育服務(wù)、成人教育服務(wù)及其他教育服務(wù)等五類項(xiàng)目。2、服務(wù)貿(mào)易及教育服務(wù)貿(mào)易主要有4種提供方式：——跨境交付（Cross-borderSupply）——境外消費(fèi)（ConsumptionAbroad）——商業(yè)存在（CommercialPresence）——自然人流動(dòng)（PresenceofNaturalPersons）對(duì)于以上4種提供方式必須明確承諾：——市場(chǎng)準(zhǔn)入（MarketAccess）——國(guó)民
6、待遇（NationalTreatment）3、各國(guó)對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易的態(tài)度與承諾情況——在144個(gè)WTO成員中，未簽定教育服務(wù)貿(mào)易的有102個(gè)，大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家?！灦ń逃?wù)貿(mào)易減讓表的有42個(gè)（實(shí)際上是53個(gè)），多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家，其成員地區(qū)分布如下：非洲（8）：加納、剛果、萊索托、盧旺達(dá)、塞拉里昂、岡比亞、馬里、扎伊爾亞洲（8）：中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、日本、泰國(guó)、約旦、阿曼、吉爾吉斯斯坦、土耳其歐洲（16+1或16+12）：奧地利、捷克、克羅地亞、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞、挪威、斯洛伐克、瑞士、列支敦士登、拉托維亞、愛沙尼亞、保加利亞、比利時(shí)、立陶宛、摩爾多瓦、歐盟12國(guó)（統(tǒng)一
7、簽署，但個(gè)別國(guó)家有預(yù)設(shè)條件的承諾）中北美（7）：美國(guó)、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、海地、巴拿馬、特立尼達(dá)和多巴哥、牙買加南美（0）：大洋州（2）：澳大利亞、新西蘭——在已承諾教育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)家中，態(tài)度最積極的、開放力度大的還是發(fā)達(dá)國(guó)家。（澳大利亞、新西蘭和美國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易是本國(guó)第3、4和5位出口業(yè)，出口值占服務(wù)貿(mào)易總值的11.6%、4.9%和3.8%。）(三)我國(guó)簽定的WTO教育服務(wù)貿(mào)易減讓表1、水平減讓表與教育服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容——契約式合作性質(zhì)（并非股權(quán)式合作）——土地用期（50年）——代表機(jī)構(gòu)（非營(yíng)利性活動(dòng)）——雇員入境
