關于強化濕地生態(tài)保護的研究

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1、關于強化濕地生態(tài)保護的研究【摘要】盤錦擁有世界上最大的紅海灘濕地和亞洲最大、世界第二大蘆葦濕地，被譽為“世界重要濕地”、“中國最美濕地”、“中國十大魅力濕地”之首。這塊濕地是獨絕的自然生態(tài)優(yōu)勢。結合濕地生態(tài)保護工作實際，分析濕地保護存在的問題，提出濕地生態(tài)保護工作對策和建議?！娟P鍵詞】關于；濕地；生態(tài)保護；研究0.引言黨的十八大明確了推進社會經(jīng)濟環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展的重要支撐地位。盤錦濕地經(jīng)過幾十年的保護和發(fā)展，目前濕地總面積達3150km2，其中天然濕地面積為1590km2，占濕地面積的50.8%。被稱為“世界重要濕地”、“中國最美濕地”。積極探索濕地可持續(xù)保護的新路，破解濕地保護與

2、經(jīng)濟發(fā)展的難題，做大濕地文章，福祉社會和諧，共享環(huán)境紅利，對提升濱海盤錦核心影響力和競爭力具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。1.主要工作及成效1.1加強組織領導，科學指導濕地保護工作6按照國家環(huán)保部和遼寧省委、省政府的工作要求，加強了對濕地保護工作的組織領導，成立了省政府盤錦濕地保護工作領導小組。盤錦市相應成立了濕地保護領導小組，設立了專門管理機構，盤錦市林業(yè)局與雙臺河口國家級自然保護區(qū)管理局、遼河保護區(qū)管理局合署辦公，負責全市濕地保護管理工作。趙化明副省長在盤錦調(diào)研濕地保護工作期間，提出明確要求：盤錦市要進一步科學規(guī)劃，符合中國特色社會發(fā)展初級階段實際，不求理想化，不一蹴而就，確保濕

3、地功能不下降，面積不減少。要做好移民安置和退出計劃，不走彎路，切實提升濕地功能，有力支撐盤錦生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。從而，為深入開展盤錦濕地保護指明了工作方向。1.2加強濕地管理，實施生態(tài)保護工程盤錦市把濕地保護工作提升為國家級保護的高度，建市伊始，市政府就批準建立了雙臺河口市級水禽自然保護區(qū)，于1986年上升為省級保護區(qū)。1988年升格為國家級自然保護區(qū)。堅持做到濕地保護科學規(guī)劃先行。組織編制了《濕地保護規(guī)劃》，委托國家林業(yè)局林業(yè)勘測規(guī)劃設計院編制的《盤錦濕地保護總體規(guī)劃（2014―2020）》已通過專家論證。加強濕地保護地方法制建設。完成了《盤錦濕地管理辦法》。目前盤錦濕地建有國家級自然保護

4、區(qū)1處、省級濕地公園2處、羊圈子省級重要濕地1處。1.3以濕地生態(tài)效益補償為抓手，實施濕地生態(tài)修復工程6按照省政府對盤錦濕地提出的“濕地面積不減少，濕地功能不萎縮”的總體要求和市委、市政府的科學部署，積極推進濕地生態(tài)效益補償試點工作，全面促進雙臺河口濕地的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。組織編制了《遼寧雙臺河口濕地生態(tài)效益補償實施方案》，申請中央財政補助資金共計4000萬元，實施濕地生態(tài)修復工程、濕地渠系改造清淤和擴大水域面積工程，以及濕地生態(tài)補水和濕地周邊環(huán)境整治，對候鳥遷飛路途的重要濕地，因鳥類等野生動物保護給土地承包經(jīng)營權人造成的損失進行補償，對因保護濕地遭受損失或受到影響的濕地周邊社區(qū)進

5、行生態(tài)修復和環(huán)境整治，打造濕地資源可持續(xù)利用和社區(qū)發(fā)展模式，以推進自然資源的可持續(xù)利用和濕地生態(tài)功能的有效發(fā)揮。1.4以濕地環(huán)境治理為舉措，實施濕地生態(tài)恢復工程深入落實《國務院辦公廳關于做好自然保護區(qū)管理有關工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）精神，組織制定《保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設施規(guī)范整改及生態(tài)恢復工作實施方案》，加大規(guī)范性治理工作力度，對保護區(qū)內(nèi)地上通訊、通電設施進行并、合、拆，對區(qū)內(nèi)主要公路兩側的線路進行合并布設，對支路兩側的線路進行地埋，避免成網(wǎng)連片。對保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設設施和水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)開展整治清理工作。制定實施了《雙臺河口國家級自然保護區(qū)生態(tài)恢復實施方案》、《雙臺河口國家

6、級自然保護區(qū)內(nèi)灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖清理和生態(tài)恢復計劃》和《雙臺河口國家級自然保護區(qū)違法違規(guī)水稻田、旱田種植清理和生態(tài)恢復方案》。62.影響濕地保護存在的主要問題（1）保護區(qū)歷史遺留亟需解決的問題。市委、市政府始終高度重視濕地保護工作，經(jīng)過幾十年的不懈努力，盤錦濕地生態(tài)地位得到了世界公認。由于歷史的原因，目前保護內(nèi)仍然存在生產(chǎn)經(jīng)營等人為活動，對濕地自然生態(tài)系統(tǒng)和濕地內(nèi)野生動植物種群繁衍、棲息生境造成了一定的破壞和影響。（2）濕地保護面臨多頭管理與各自為政的問題。根據(jù)工作實際，我市林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等多個部門工作職能均涉及到濕地。濕地保護工作面臨著多頭管理，職能交叉，造成濕地保護工作統(tǒng)一

7、性不夠、協(xié)調(diào)性不強、銜接性不嚴，各部門之間缺乏相應的協(xié)調(diào)機制，濕地保護工作成效不夠突出。（3）濕地生態(tài)補償機制不健全的問題。保護區(qū)成立以來，始終未建立形成相適應的濕地生態(tài)效益補償機制，致使自然濕地區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與自然濕地保護和持續(xù)發(fā)展的矛盾日益凸顯。目前，葦場職工因保護濕地犧牲經(jīng)濟利益而得不到相應的經(jīng)濟補償，嚴重地挫傷了其保護和發(fā)展?jié)竦刭Y源的積極性。6（4）保護區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖用藥管理不到位的問題。保護區(qū)內(nèi)存在近海養(yǎng)殖業(yè)。由于漁業(yè)養(yǎng)殖用藥管理不到