關(guān)于強(qiáng)化濕地生態(tài)保護(hù)的研究

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1、關(guān)于強(qiáng)化濕地生態(tài)保護(hù)的研究【摘要】盤錦擁有世界上最大的紅海灘濕地和亞洲最大、世界第二大蘆葦濕地，被譽(yù)為“世界重要濕地”、“中國最美濕地”、“中國十大魅力濕地”之首。這塊濕地是獨(dú)絕的自然生態(tài)優(yōu)勢。結(jié)合濕地生態(tài)保護(hù)工作實(shí)際，分析濕地保護(hù)存在的問題，提出濕地生態(tài)保護(hù)工作對策和建議?！娟P(guān)鍵詞】關(guān)于；濕地；生態(tài)保護(hù)；研究0.引言黨的十八大明確了推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展的重要支撐地位。盤錦濕地經(jīng)過幾十年的保護(hù)和發(fā)展，目前濕地總面積達(dá)3150km2，其中天然濕地面積為1590km2，占濕地面積的50.8%。被稱為“世界重要濕地”、“中國最美濕地”。積極探索濕地可持續(xù)保護(hù)的新路，破解濕地保護(hù)與

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，做大濕地文章，福祉社會和諧，共享環(huán)境紅利，對提升濱海盤錦核心影響力和競爭力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。1.主要工作及成效1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)濕地保護(hù)工作6按照國家環(huán)保部和遼寧省委、省政府的工作要求，加強(qiáng)了對濕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了省政府盤錦濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。盤錦市相應(yīng)成立了濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門管理機(jī)構(gòu)，盤錦市林業(yè)局與雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、遼河保護(hù)區(qū)管理局合署辦公，負(fù)責(zé)全市濕地保護(hù)管理工作。趙化明副省長在盤錦調(diào)研濕地保護(hù)工作期間，提出明確要求：盤錦市要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，符合中國特色社會發(fā)展初級階段實(shí)際，不求理想化，不一蹴而就，確保濕

3、地功能不下降，面積不減少。要做好移民安置和退出計(jì)劃，不走彎路，切實(shí)提升濕地功能，有力支撐盤錦生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從而，為深入開展盤錦濕地保護(hù)指明了工作方向。1.2加強(qiáng)濕地管理，實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程盤錦市把濕地保護(hù)工作提升為國家級保護(hù)的高度，建市伊始，市政府就批準(zhǔn)建立了雙臺河口市級水禽自然保護(hù)區(qū)，于1986年上升為省級保護(hù)區(qū)。1988年升格為國家級自然保護(hù)區(qū)。堅(jiān)持做到濕地保護(hù)科學(xué)規(guī)劃先行。組織編制了《濕地保護(hù)規(guī)劃》，委托國家林業(yè)局林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《盤錦濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2014―2020）》已通過專家論證。加強(qiáng)濕地保護(hù)地方法制建設(shè)。完成了《盤錦濕地管理辦法》。目前盤錦濕地建有國家級自然保護(hù)

4、區(qū)1處、省級濕地公園2處、羊圈子省級重要濕地1處。1.3以濕地生態(tài)效益補(bǔ)償為抓手，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程6按照省政府對盤錦濕地提出的“濕地面積不減少，濕地功能不萎縮”的總體要求和市委、市政府的科學(xué)部署，積極推進(jìn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，全面促進(jìn)雙臺河口濕地的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。組織編制了《遼寧雙臺河口濕地生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案》，申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金共計(jì)4000萬元，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程、濕地渠系改造清淤和擴(kuò)大水域面積工程，以及濕地生態(tài)補(bǔ)水和濕地周邊環(huán)境整治，對候鳥遷飛路途的重要濕地，因鳥類等野生動物保護(hù)給土地承包經(jīng)營權(quán)人造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償，對因保護(hù)濕地遭受損失或受到影響的濕地周邊社區(qū)進(jìn)

5、行生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，打造濕地資源可持續(xù)利用和社區(qū)發(fā)展模式，以推進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用和濕地生態(tài)功能的有效發(fā)揮。1.4以濕地環(huán)境治理為舉措，實(shí)施濕地生態(tài)恢復(fù)工程深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）精神，組織制定《保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施規(guī)范整改及生態(tài)恢復(fù)工作實(shí)施方案》，加大規(guī)范性治理工作力度，對保護(hù)區(qū)內(nèi)地上通訊、通電設(shè)施進(jìn)行并、合、拆，對區(qū)內(nèi)主要公路兩側(cè)的線路進(jìn)行合并布設(shè)，對支路兩側(cè)的線路進(jìn)行地埋，避免成網(wǎng)連片。對保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)開展整治清理工作。制定實(shí)施了《雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》、《雙臺河口國家

6、級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖清理和生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃》和《雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)水稻田、旱田種植清理和生態(tài)恢復(fù)方案》。62.影響濕地保護(hù)存在的主要問題（1）保護(hù)區(qū)歷史遺留亟需解決的問題。市委、市政府始終高度重視濕地保護(hù)工作，經(jīng)過幾十年的不懈努力，盤錦濕地生態(tài)地位得到了世界公認(rèn)。由于歷史的原因，目前保護(hù)內(nèi)仍然存在生產(chǎn)經(jīng)營等人為活動，對濕地自然生態(tài)系統(tǒng)和濕地內(nèi)野生動植物種群繁衍、棲息生境造成了一定的破壞和影響。（2）濕地保護(hù)面臨多頭管理與各自為政的問題。根據(jù)工作實(shí)際，我市林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等多個部門工作職能均涉及到濕地。濕地保護(hù)工作面臨著多頭管理，職能交叉，造成濕地保護(hù)工作統(tǒng)一

7、性不夠、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、銜接性不嚴(yán)，各部門之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，濕地保護(hù)工作成效不夠突出。（3）濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全的問題。保護(hù)區(qū)成立以來，始終未建立形成相適應(yīng)的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，致使自然濕地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然濕地保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的矛盾日益凸顯。目前，葦場職工因保護(hù)濕地犧牲經(jīng)濟(jì)利益而得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，嚴(yán)重地挫傷了其保護(hù)和發(fā)展?jié)竦刭Y源的積極性。6（4）保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖用藥管理不到位的問題。保護(hù)區(qū)內(nèi)存在近海養(yǎng)殖業(yè)。由于漁業(yè)養(yǎng)殖用藥管理不到