資源描述：
《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)管理與新型農(nóng)村社區(qū)管理體制建設(shè) 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于農(nóng)村社會(huì)管理與新型農(nóng)村社區(qū)管理體制建設(shè)論文摘要：新時(shí)期，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。打破城鄉(xiāng)二元管理體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)一體化管理體制已是時(shí)代的要求。因此，本文提出要以農(nóng)村社區(qū)重建為平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高、社會(huì)的和諧。 論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)管理；社區(qū)治理；社區(qū)建設(shè) 一、社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)管理體制的變革 (一)新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加快 隨著改革開(kāi)放及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐也不斷加快。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條
2、件下，農(nóng)民的自由流動(dòng)性不斷加強(qiáng)，隨之，思想觀念、生活方式及就業(yè)方式等都發(fā)生了深刻的變化：多樣性、選擇性、獨(dú)立性不斷加強(qiáng)。農(nóng)民的思想更開(kāi)放，生活也不再只是圍著自家?guī)桩€田地轉(zhuǎn)，外出務(wù)工、創(chuàng)立農(nóng)村企業(yè)的人急劇增多；衣食住行用也發(fā)生了很大變化：人們不再只是追求吃飽，還講究營(yíng)養(yǎng)均衡；農(nóng)民異質(zhì)性的加強(qiáng)也使其對(duì)利益、公共產(chǎn)品及服務(wù)等需求趨于多元化。農(nóng)民希望有更多的賺錢(qián)渠道，更好的水利、村級(jí)公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，更完善的社會(huì)保障制度；農(nóng)民的主體意識(shí)民主權(quán)利意識(shí)也日益增強(qiáng)，日益要求多渠道的暢通的利益表達(dá)機(jī)制。大家不僅追求經(jīng)濟(jì)利益，而且也越加追
3、求精神利益、政治利益，官本位思想得到改變，越加要求選舉權(quán)、被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)和參與農(nóng)村社會(huì)管理；農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化，社會(huì)組織也由此不斷增多，如農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、文化性組織等。遷入城鎮(zhèn)的人增多，年輕的務(wù)工人員的大量流動(dòng)，使得農(nóng)村老齡化加劇等等?？傊D(zhuǎn)型中的農(nóng)村社會(huì)中，農(nóng)民思想意識(shí)、生產(chǎn)方式以至于社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了多元化、多樣化的變化，這種深刻的社會(huì)變化必然要求得到農(nóng)村社會(huì)管理的相應(yīng)回應(yīng)。 (二)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制滯后于農(nóng)村社會(huì)的新變化 農(nóng)民思想、行為的不斷解放，主體、民主意識(shí)的不斷加強(qiáng)。社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化。也加快了社會(huì)
4、權(quán)力緒構(gòu)的變化。村委會(huì)基層群眾自治組織的建立，體現(xiàn)了自下而上的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成了自上而下的行政管理機(jī)制和自下而上的民主自治管理機(jī)制在農(nóng)村基層社會(huì)的交匯。以村民自治為核心，農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)管理民主化、制度化水平得到了提高，農(nóng)民可以以村委會(huì)為制度平臺(tái)，表達(dá)自己的利益訴求。但是，由于壓力型體制環(huán)境尚未改變，村民自治走向困境，以至于存在著農(nóng)民參與公共事務(wù)管理尚不普遍、參與渠道不夠暢通、農(nóng)民多元化利益訴求得不到充分滿足等問(wèn)題。 首先，從政府治理角度看，在壓力型體制下，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于中國(guó)行政管理體制的最后一級(jí)，它不僅有管理、促進(jìn)轄區(qū)
5、內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，而且兼有上級(jí)下達(dá)的各種任務(wù)指標(biāo)。在實(shí)際工作中，由于稅改等一些原因，政府財(cái)權(quán)上移，以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)大而權(quán)小，心有余而力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了應(yīng)付上級(jí)繁多的任務(wù)指標(biāo)，就很容易忽視對(duì)本轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，其為農(nóng)民提供的公共產(chǎn)品及服務(wù)并不一定能真正滿足農(nóng)民多元化利益訴求的需求?！ ∑浯?，從村民自治角度看，村民自治體制是中國(guó)農(nóng)村基層民主發(fā)展史上的一大突破，也搞活了農(nóng)村社會(huì)管理。但是，由于村民委員會(huì)的成長(zhǎng)過(guò)程始終還是受制于政府：它的合法性是由政府政策法律規(guī)定，其組織運(yùn)行也往往受限于政府。雖然
6、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)”的關(guān)系，但在現(xiàn)實(shí)中并不如此，“鄉(xiāng)村關(guān)系”突出地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)很多時(shí)候都是隸屬的上下級(jí)關(guān)系。而《村民委員會(huì)組織法》也沒(méi)有明確規(guī)定村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限范圍，致使村民自治制度這一農(nóng)民行使民主權(quán)利的重要制度平臺(tái)運(yùn)行出現(xiàn)一定的偏差，農(nóng)村社會(huì)資源得不到有效配置。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村民的自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)民急切要求建設(shè)更合理的社會(huì)管理體制?！ 《⒔⑿滦娃r(nóng)村社會(huì)管理體制要求加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè) (一)農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村
7、社會(huì)治理的載體 農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體。它是一個(gè)比自然村落、社隊(duì)村組體制更具有彈性的制度平臺(tái)。它圍繞如何形成新型社會(huì)生活共同體而構(gòu)建，注重通過(guò)整合資源、完善服務(wù)來(lái)提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認(rèn)同感。 社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)民主、富強(qiáng)、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代要求。由于一些原因，特別是長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元管理體制的影響，城鄉(xiāng)
8、資源得不到有效整合，城鄉(xiāng)差距日益增大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)矛盾突出，不和諧現(xiàn)象El益增多。而中國(guó)乃一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)，農(nóng)民是否安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)業(yè)是否健康發(fā)展、農(nóng)村是否安定祥和會(huì)影響到我國(guó)整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。打破城鄉(xiāng)二元化管理體制，建設(shè)農(nóng)村和城市社區(qū)一體化管理體制
