農(nóng)民工權(quán)益保障存在的問題及其法律對策論文

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1、農(nóng)民工權(quán)益保障存在的問題及其法律對策論文中文摘要：農(nóng)民工權(quán)益保障問題是當(dāng)今中國農(nóng)村問題的突出表現(xiàn)。由于農(nóng)民工在城市就業(yè)多不穩(wěn)定，流動性大，他們多以非正規(guī)就業(yè)為主，主要從事臨時工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)派遣工、小時工等，而且多數(shù)與用人單位不簽定勞動合同，勞動關(guān)系呈動態(tài)化、市場化、復(fù)雜化，他們的合法權(quán)益常常得不到很好的保障，存在的問題頗多.freeleasureofthepeasantlaborerrightsandinterestssafeguarAbstract:Thepeasantlaborer`srightsandinterestssafeguardque

2、stionisnoinentperformanceofChinesecountrysidequestion.Becausethepeasantlaborer`semploymentisunstableandfluidinthecity,theyaremanybythenon-regularemploymentprimarily,mainlyareengagedinthetemporaryalleandsoon,moreovermostdoesnotevaluatetheployer,thees,themarketability,theplicationdyn

3、amically,theirlegitimaterightsandinterestscannotobtaintheverygoodsafeguardfrequently,theexistencequestionquitealot,.freelsattheseexistencesthequestiontoconsummatetothepeasantlaborerrightsandinterestslegalsafeguardchangestheexceptionallyimportant.Keyeasure一、農(nóng)民工概念的界定我國大約在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)了所

4、謂的“農(nóng)民工”——大規(guī)模地離開自己的原先居住地進(jìn)入到城市中的現(xiàn)象。農(nóng)民工—一一個人口龐大的新興階層，雖然全社會都熟悉這一叫法，但是人們對其還沒有一個明確、統(tǒng)一的界定。農(nóng)民工不僅包括“流動民工”，而且還包括那些“離土不離鄉(xiāng)”的務(wù)工者。李陪林先生僅僅對“流動民工”這個概念做了如下界定：一是在地域上從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向較發(fā)達(dá)地區(qū)的流動；二是在職業(yè)上從農(nóng)業(yè)向工商服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動；三是在階層上從低收入的農(nóng)業(yè)勞動者階層向比較高的職業(yè)收入階層流動。1另有的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下四個層面去認(rèn)識和界定農(nóng)民工：第一個層面是職業(yè)。農(nóng)民工從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者以非農(nóng)為主要

5、職業(yè)，即是說他們的絕大部分勞動時間花在非農(nóng)活動上，主要收入來自非農(nóng)活動。第二個層面是制度身份。盡管他們是非農(nóng)從業(yè)者，但是他們在戶籍上還是農(nóng)業(yè)戶口，屬于農(nóng)民身份，與非農(nóng)戶者有著明顯的身份差別。第三個層面是勞動關(guān)系。嚴(yán)格地說，農(nóng)民工不是雇傭者，而是被雇傭者，他們是被個體戶、私營企業(yè)主、外企老板、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有和集體單位甚至各種NGO雇去從事非農(nóng)活動的，而那些自己不但不是被雇傭者、反而去雇用其他人的農(nóng)村人口，不應(yīng)屬于農(nóng)民工。第四個層面是地域，即他們來自農(nóng)村，是農(nóng)村人口。農(nóng)民工指被雇傭去從事非農(nóng)活動、屬于農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村人口。2也有學(xué)者稱“農(nóng)民工”是以在城市（鎮(zhèn)）做工

6、收入，養(yǎng)家糊口。他們工作在城市（鎮(zhèn)），創(chuàng)造財富在城市（鎮(zhèn)）。所謂農(nóng)民工是指來自農(nóng)村而非城鎮(zhèn)（市）戶口的受雇于其他個人、組織或企事業(yè)單位從事非農(nóng)職業(yè)或以非農(nóng)為主要職業(yè)，并將其收入用于農(nóng)村家庭的新興社會階層。二、農(nóng)民工權(quán)益保障問題產(chǎn)生的原因及其存在的問題（一）農(nóng)民工權(quán)益保障問題的產(chǎn)生有著深刻的社會歷史原因、經(jīng)濟(jì)原因和法律上的原因：1、社會歷史原因。農(nóng)民工是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變過渡時期的一個特殊現(xiàn)象。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積聚了大量的社會生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又排斥大量的農(nóng)村勞動力，造成農(nóng)村勞動力嚴(yán)重剩余；另一方面，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動力，致使農(nóng)業(yè)勞動力逐漸

7、參與到現(xiàn)代工業(yè)中。在這種轉(zhuǎn)變中，我國特定的社會歷史條件使農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)比較困難。主要有以下幾個方面的原因：（1）農(nóng)民文化素質(zhì)相對比較低，傳統(tǒng)觀念強(qiáng)，現(xiàn)代法制觀念淡薄。這就使得走向現(xiàn)代工業(yè)社會的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護(hù)好自身的利益，也不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。3（2）戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。傳統(tǒng)戶籍固定制度使農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格。在這種條件下，許多面向城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策農(nóng)民工無法享有。農(nóng)民工無論在城市居留多久都無法改變他們的城市流動人口的地位；相反，城市勞動力很大一部分人和城市政府反對農(nóng)村剩余勞動力流入而對他們采取歧視性政策。因?yàn)檫^量的農(nóng)村

8、勞動力的流入，對城市勞動力就業(yè)和城市政府管理均帶來了