電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

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1、電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃2016年12月目錄一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢3（一）發(fā)展現(xiàn)狀3（二）面臨形勢3二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標3（一）指導思想3（二）基本原則3（三）發(fā)展目標3三、主要任務(wù)3（一）加快電子商務(wù)提質(zhì)升級3（二）推進電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合3（三）發(fā)展電子商務(wù)要素市場3（四）完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系3（五）優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境3四、專項行動3（一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作3（二）新模式與新業(yè)態(tài)培育工作3（三）電子商務(wù)要素市場發(fā)展工作3（四）電子商務(wù)新秩序創(chuàng)建工作3五、保障措施3（

2、一）加強組織領(lǐng)導3（二）完善頂層設(shè)計3（三）推進試點示范3（四）優(yōu)化資金投入3（五）建立監(jiān)督機制3（六）增進國際合作3電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動，是推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟的主要組成部分。電子商務(wù)經(jīng)濟以其開放性、全球化、低成本、高效率的優(yōu)勢，廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費及民生等領(lǐng)域，在培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新需求、拓展新市場、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動公共服務(wù)創(chuàng)新等方面的作用日漸凸顯，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展新動力，孕育全球經(jīng)濟合作新機遇。本規(guī)劃遵循中央建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

3、三個五年規(guī)劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，旨在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》等文件精神，明確我國電子商務(wù)“十三五”發(fā)展目標、主要任務(wù)、專項行動與保障措施，以指導我國電子商務(wù)步入新的發(fā)展階段。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過近20年積極推進和創(chuàng)新發(fā)展，“十二五”期間，我國電子商務(wù)交易規(guī)模從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元，已經(jīng)成為

4、全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場。電子商務(wù)經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費增長新力量。“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)零售額從7500億元猛增至3.8825萬億元，其中實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為3.24萬億元，在社會消費品零售總額中占比達10.8%。二是電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點。“十二五”末，以實物商品、在線服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過1000個，全國電子商務(wù)倉儲超過4000萬平方米。線上

5、線下互動（O2O）、跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務(wù)交易（B2B）等成為投資與創(chuàng)業(yè)熱點。三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長新動力。跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)模快速增長，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長點。電子商務(wù)“雙創(chuàng)”催生規(guī)模化就業(yè)新領(lǐng)域。“十二五”末，全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至32.6%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達到1.98萬億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相關(guān)從業(yè)者達2690萬人。電子商務(wù)已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域，培養(yǎng)了大量電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)及經(jīng)理人才，創(chuàng)造

6、了許多新興工作崗位，成為全面促進就業(yè)的有力支撐?！半娚谭鲐殹遍_辟“脫貧攻堅”新途徑。2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》將“電商扶貧”正式納入了精準扶貧工程，提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，實施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。2014-2015年，財政部、商務(wù)部在25625個縣開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和集中連片貧困縣103個，占比40.2%。電子商務(wù)企業(yè)積極探索電子商務(wù)村、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方式。（二）面臨形勢。全球電子商務(wù)進

7、入全面發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展疊加的新時期，世界各國電子商務(wù)均表現(xiàn)出積極增長勢頭，跨境電子商務(wù)貿(mào)易與資本合作加速，我國電子商務(wù)進入規(guī)模發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的雙重機遇期。國家重大戰(zhàn)略為電子商務(wù)帶來新機遇。圍繞“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等國家重大戰(zhàn)略舉措，電子商務(wù)立足自身發(fā)展規(guī)律與優(yōu)勢，在構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面將進一步發(fā)揮積極作用。新一輪科技革命為電子商務(wù)創(chuàng)造新場景。以大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能等為代表的新一代信息

8、技術(shù)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，將持續(xù)為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，創(chuàng)造精準匹配、交互式購物等用戶體驗，構(gòu)建新的商業(yè)模式。以新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將持續(xù)為電子商務(wù)擴展創(chuàng)新空間，大容量數(shù)字產(chǎn)品、三維位置服務(wù)、全息商品展示等應(yīng)用領(lǐng)域醞釀新的突破。經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)變革為電子商務(wù)拓展新空間。25城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊市場，電子商務(wù)將持續(xù)在平衡城鄉(xiāng)消費差距、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、促進農(nóng)產(chǎn)品商品化、助