電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

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1、電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃2016年12月目錄一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)3（一）發(fā)展現(xiàn)狀3（二）面臨形勢(shì)3二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)3（一）指導(dǎo)思想3（二）基本原則3（三）發(fā)展目標(biāo)3三、主要任務(wù)3（一）加快電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)3（二）推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合3（三）發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)3（四）完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系3（五）優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境3四、專項(xiàng)行動(dòng)3（一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作3（二）新模式與新業(yè)態(tài)培育工作3（三）電子商務(wù)要素市場(chǎng)發(fā)展工作3（四）電子商務(wù)新秩序創(chuàng)建工作3五、保障措施3（

2、一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)3（二）完善頂層設(shè)計(jì)3（三）推進(jìn)試點(diǎn)示范3（四）優(yōu)化資金投入3（五）建立監(jiān)督機(jī)制3（六）增進(jìn)國際合作3電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)以其開放性、全球化、低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及民生等領(lǐng)域，在培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新需求、拓展新市場(chǎng)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新等方面的作用日漸凸顯，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，孕育全球經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇。本規(guī)劃遵循中央建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)及《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十

3、三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》等文件精神，明確我國電子商務(wù)“十三五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、專項(xiàng)行動(dòng)與保障措施，以指導(dǎo)我國電子商務(wù)步入新的發(fā)展階段。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過近20年積極推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，“十二五”期間，我國電子商務(wù)交易規(guī)模從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元，已經(jīng)成為

4、全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場(chǎng)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費(fèi)增長新力量?！笆濉逼陂g，網(wǎng)絡(luò)零售額從7500億元猛增至3.8825萬億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為3.24萬億元，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比達(dá)10.8%。二是電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點(diǎn)。“十二五”末，以實(shí)物商品、在線服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達(dá)153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過1000個(gè)，全國電子商務(wù)倉儲(chǔ)超過4000萬平方米。線上

5、線下互動(dòng)（O2O）、跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務(wù)交易（B2B）等成為投資與創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)。三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長新動(dòng)力?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)?？焖僭鲩L，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長點(diǎn)。電子商務(wù)“雙創(chuàng)”催生規(guī)?；蜆I(yè)新領(lǐng)域。“十二五”末，全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至32.6%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.98萬億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相關(guān)從業(yè)者達(dá)2690萬人。電子商務(wù)已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域，培養(yǎng)了大量電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)及經(jīng)理人才，創(chuàng)造

6、了許多新興工作崗位，成為全面促進(jìn)就業(yè)的有力支撐?！半娚谭鲐殹遍_辟“脫貧攻堅(jiān)”新途徑。2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》將“電商扶貧”正式納入了精準(zhǔn)扶貧工程，提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，實(shí)施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。2014-2015年，財(cái)政部、商務(wù)部在25625個(gè)縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，其中國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片貧困縣103個(gè)，占比40.2%。電子商務(wù)企業(yè)積極探索電子商務(wù)村、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方式。（二）面臨形勢(shì)。全球電子商務(wù)進(jìn)

7、入全面發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展疊加的新時(shí)期，世界各國電子商務(wù)均表現(xiàn)出積極增長勢(shì)頭，跨境電子商務(wù)貿(mào)易與資本合作加速，我國電子商務(wù)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的雙重機(jī)遇期。國家重大戰(zhàn)略為電子商務(wù)帶來新機(jī)遇。圍繞“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等國家重大戰(zhàn)略舉措，電子商務(wù)立足自身發(fā)展規(guī)律與優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面將進(jìn)一步發(fā)揮積極作用。新一輪科技革命為電子商務(wù)創(chuàng)造新場(chǎng)景。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等為代表的新一代信息

8、技術(shù)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，將持續(xù)為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，創(chuàng)造精準(zhǔn)匹配、交互式購物等用戶體驗(yàn)，構(gòu)建新的商業(yè)模式。以新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將持續(xù)為電子商務(wù)擴(kuò)展創(chuàng)新空間，大容量數(shù)字產(chǎn)品、三維位置服務(wù)、全息商品展示等應(yīng)用領(lǐng)域醞釀新的突破。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變革為電子商務(wù)拓展新空間。25城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)，電子商務(wù)將持續(xù)在平衡城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、助