形勢(shì)與政策～低碳經(jīng)濟(jì)論文

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1、一、世界金融危機(jī)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局變化從2008年第四季度開始的全球金融危機(jī)，對(duì)全球工業(yè)生產(chǎn)和世界貿(mào)易量有非常大的影響。這次危機(jī)導(dǎo)致全球失業(yè)率平均上升2.6%。美國(guó)失業(yè)率攀升到接近10%。歐盟地區(qū)、日本、英國(guó)也比較嚴(yán)重。導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的原因是美國(guó)的消費(fèi)狂熱。美國(guó)的金融資本太發(fā)達(dá)，美國(guó)人都在欠債消費(fèi)。美國(guó)的消費(fèi)平均值，長(zhǎng)期以來占到GDP的66%。而在危機(jī)前夕，也就是從2002年到2008年這個(gè)階段，消費(fèi)比例達(dá)到72%，這是世界歷史上從來沒有過的。金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生很大變化。2000年到

2、2008年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大概是0.5%左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是2%左右，其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有貢獻(xiàn)。金融危機(jī)發(fā)生后，歐盟15國(guó)、美國(guó)都是負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有貢獻(xiàn)，有貢獻(xiàn)的是中國(guó)、印度以及一些發(fā)展中國(guó)家。預(yù)計(jì)到2010年下半年，歐美經(jīng)濟(jì)可能回升，但是所占比例依然相當(dāng)小。二、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。再靠大量的資源和能源投入來發(fā)展，是不可持續(xù)的。2009年，我國(guó)GDP總量為33萬億元，僅次于美國(guó)、日本，但是人均GDP僅為25000元，在世界上排名100位左

3、右。中國(guó)改革開放30年的一個(gè)極大成就，就是城市化快速推進(jìn)。解放初只有12%的人住在城里，88%住在農(nóng)村。到2009年，城市化率為44.6%，將近一半的人住在城里。美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨教授曾經(jīng)說過，21世紀(jì)人類最大的兩件事情，一是高科技帶來的產(chǎn)業(yè)革命，另一個(gè)就是中國(guó)的城市化。因?yàn)镺ECD國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家），在前200年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的時(shí)候，總?cè)丝诓坏?2億，而現(xiàn)在，中國(guó)一個(gè)國(guó)家就有13億人在進(jìn)軍城市化。中國(guó)改革開放30年的另一個(gè)巨大成就，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在我國(guó)運(yùn)營(yíng)的鐵路有8600

4、0公里，是世界第二。公路超過了373萬公里，高速公路65000公里。從北京到全國(guó)的省會(huì)城市包括拉薩，都有高速公路。民航的航線和貨運(yùn)量也都是世界第二。胡錦濤總書記指出，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已列世界前茅，但生產(chǎn)力水平總體不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源、資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。所以發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，再靠大量的資源和能源投入來發(fā)展，是不可持續(xù)的。8這里，我想舉幾個(gè)緊迫的例子。一是重點(diǎn)河流污染程度雖有減輕，但形勢(shì)依

5、然嚴(yán)峻。能夠作為自來水水源、能夠給牲口喝的水，應(yīng)該是一類到三類的水源。1996年這部分水源已經(jīng)降到27%。通過近幾年的水治理，達(dá)到了43%。2007年劣五類的水還有四分之一。劣五類的水不但不能作為飲用水源，澆地也不行，澆地后生產(chǎn)的糧食，會(huì)由于重金屬等各種污染超標(biāo)，影響到人體健康。我國(guó)40%的國(guó)土受到酸雨威脅。但為什么北方工業(yè)污染也很嚴(yán)重，排放很多，卻沒有酸雨呢？主要是得益于沙塵暴。所有沙塵暴的微粒都是堿性的，減少了酸雨危害。中國(guó)主要城市上空氣溶膠的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。只要沒有三級(jí)以上的風(fēng)，中國(guó)的主要城

6、市上空都被氣溶膠籠罩。所謂氣溶膠，就是大氣里懸浮著大量的微小粒子，就是大量碳?xì)浠衔?。我?guó)的水資源短缺也是一個(gè)很大的問題。中國(guó)的人均水資源是2074多立方米，接近缺水警戒線。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是人均1700立方米。中國(guó)的水資源分布南方多北方少，春夏多秋冬少，地域性不平衡非常嚴(yán)重。美國(guó)的邁克爾·波特教授有一個(gè)論述，就是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過程大致可以分為四個(gè)階段，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，第一個(gè)階段是要素驅(qū)動(dòng)，所謂要素驅(qū)動(dòng)，就是土地成本低、勞動(dòng)力成本低、原材料成本低、水電成本低。這個(gè)階段國(guó)際資本都爭(zhēng)相來投資。第二階段由

7、于國(guó)際資本進(jìn)入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，政府有了財(cái)力，就通過固定資產(chǎn)投資來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)現(xiàn)在就處于這個(gè)階段。第三階段就是要通過創(chuàng)新來提升產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四階段就是財(cái)富驅(qū)動(dòng)，除了創(chuàng)新以外，還有大量的資本，可以參與到一些新的領(lǐng)域，通過投資獲得發(fā)展。三、大力節(jié)能減排歷史表明，英國(guó)達(dá)到工業(yè)化鼎盛時(shí)期是在1870年到1880年，能源彈性系數(shù)是1；美國(guó)1920年達(dá)到高峰時(shí)，能源彈性系數(shù)只有0.8，德國(guó)只有0.7，法國(guó)只有0.4。中國(guó)不可能走一個(gè)水平線，但是，走像日本、法國(guó)這樣的途徑是有可能的。近百年來，全球

8、持續(xù)升溫是一個(gè)事實(shí)。最近100年，全球地表溫度上升0.74℃，而過去50年的升溫速度是過去100年升溫速度的2倍。胡錦濤總書記指出：氣候變化既是環(huán)境問題也是發(fā)展問題，歸根到底是發(fā)展問題。氣候變化有自然原因，也有人類活動(dòng)的原因。自然原因有火山活動(dòng)、太陽黑子的變化等；人類活動(dòng)的原因包括溫室氣體排放、氣溶膠、土地利用的變化和城市化等。從2003年到2006年這四年中，中國(guó)的能源消耗超過了之前25年的總和。我國(guó)能源消耗和環(huán)境壓力非常大。依靠科技進(jìn)步，大力節(jié)能減排，積極參與國(guó)際合作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們今