關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告(定稿)

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1、關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告中共通化縣委組織部不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)村級組織“有錢辦事”,是充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用,全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的重要保證。近年來,通化縣委立足實(shí)際,采取有效措施,不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。一、基本情況通化縣幅員面積3726.5平方公里,耕地面積75萬畝,森林覆蓋率76.8%,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏36種,探明儲量的28種。下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),159個(gè)行政村,917個(gè)村民小組。2009年,全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入平

2、均實(shí)現(xiàn)20.3萬元。二、主要做法及成效(一)深入調(diào)研,找準(zhǔn)癥結(jié),達(dá)成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)共識9目前,“無錢辦事”的矛盾在村一級表現(xiàn)較為突出,成為困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題。由于村集體沒錢,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為民服務(wù)工作、村黨組織活動開展等方面困難重重,直接導(dǎo)致群眾對村“兩委”信任度不高,村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱,一定程度上影響了農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。因此,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)勢在必行。但發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又存在很大難度,受多種因素制約和影響,其中,突出表現(xiàn)在村干部身上,以往村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上存在“三不”思想,嚴(yán)重阻礙了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是不想發(fā)展。存在“小富即

3、安”、“小富則滿”的心理,認(rèn)為村集體有轉(zhuǎn)移支付,雖然緊點(diǎn)兒,但還夠用,沒有必要?jiǎng)谛馁M(fèi)力地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),得過且過。二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔(dān)責(zé)任,畏難思想嚴(yán)重。特別是一些有過失敗經(jīng)歷的老村支部書記,“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意,最終出力不討好,丟了“烏紗帽”。三是不會發(fā)展。有的村干部熱情很高,但經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足,創(chuàng)新意識不強(qiáng),找不到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的門路渠道,對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)一籌莫展,有心無力。針對這些問題,縣委積極采取有效措施,利用縣鄉(xiāng)黨校分期分批加強(qiáng)對村干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方

4、面的培訓(xùn),進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)競爭意識。同時(shí),采取外出考察學(xué)習(xí)的形式,組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步開闊視野、增長見識,增強(qiáng)了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。在“三項(xiàng)工程”實(shí)施后,縣委還分批組織村干部到縣內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、規(guī)?;B(yǎng)殖場等地進(jìn)行為期三個(gè)月的掛職鍛煉,提高村干部經(jīng)營管理能力。并專門召開了關(guān)于如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)動員會議,提出了制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的思路,使村干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,達(dá)成了“不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不行”的共識。(二)因地制宜,分類指導(dǎo),探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子9近年來,

5、縣委積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式,創(chuàng)新發(fā)展思路,拓展發(fā)展渠道,促進(jìn)了全縣村級集體經(jīng)濟(jì)呈發(fā)展。1、依托資源優(yōu)勢,拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。從全縣目前情況來看,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的手段主要是依托資源優(yōu)勢,因此,縣委本著“科學(xué)、合理、有序”開發(fā)利用的原則,積極鼓勵(lì)各村充分利用資源優(yōu)勢,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。采取“公開標(biāo)底、自主定價(jià)、現(xiàn)場揭標(biāo)”等辦法,對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、承包、租賃,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,增加村級集體收入。東來鄉(xiāng)鹿圈村以山林作價(jià)入股的方式與通化興星實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合成立了鹿勝原生態(tài)生產(chǎn)基地,并與企業(yè)簽訂了合同,村

6、集體前10年每年收入23.6萬元,后40年每年收入35.4萬元。果松鎮(zhèn)東勝村利用豐富的水資源優(yōu)勢,引進(jìn)了圣水源漂流旅游開發(fā)項(xiàng)目,每年村級集體增收15萬余元。2、盤活閑置資產(chǎn),開辟發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新財(cái)源。9近年來,由于村部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高,農(nóng)村學(xué)校合并和一些村企的倒閉等原因,在農(nóng)村出現(xiàn)了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產(chǎn)??h委根據(jù)實(shí)際,建立健全村級集體閑置資產(chǎn)有償使用制度,鼓勵(lì)各村加大招商引資力度,盤活集體閑置資產(chǎn),增加集體收入。開發(fā)區(qū)河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學(xué)、大都嶺中學(xué)校址,引進(jìn)通化中政水泥制品廠和通化博琳建材有限責(zé)任公司,為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)

7、展注入了活力。二密鎮(zhèn)干溝村把村里閑置場地進(jìn)行對外租用,建起通化木材加工貿(mào)易園區(qū),村里每年得到租金近5萬元。3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們對生活需求的日益提高,使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的另一有效途徑??h委積極指導(dǎo)各村黨組織依托棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)和山村優(yōu)美的自然環(huán)境,著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。大泉源鄉(xiāng)新設(shè)村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚,發(fā)展食用菌種植,引進(jìn)浙江商人成立了肆益農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司,村企簽訂訂購協(xié)議,公司每收購1公斤食用菌,村里提取0.1元,每

8、年村集體可收入60余萬元。東來鄉(xiāng)河北村積極采取投資入股的形式發(fā)展特色鄉(xiāng)村游,投資60萬元入股樂舟漂流公司開發(fā)漂流項(xiàng)目,每年村集體收入15

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