關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

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1、.頁眉.關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告頁腳..頁眉.關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告頁腳..頁眉.關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告頁腳..頁眉.　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ)；是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動(dòng)

2、的通知》（貴人常辦〔2014〕25號）文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實(shí)地調(diào)查研究、廣泛召開座談會(huì)等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)集中開展調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報(bào)如下：　　一、村集體經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀　　我街道現(xiàn)轄12個(gè)行政村，4個(gè)（農(nóng)村）社區(qū)居委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有：耕地3979.4

3、畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝?！　?013年全街村級集體經(jīng)濟(jì)總收入2099.68萬元，按項(xiàng)目來源分類：經(jīng)營收入（主要是林木）55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元（田地、水面），征地補(bǔ)償收入1131.58萬元，補(bǔ)助收入506.8萬元（其中項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金483.76萬元），其他收入39.3萬元?！　〈寮壖w經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類（除去項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金）：集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村2個(gè)；5—10萬元的村2個(gè)；10-20萬元的村1個(gè)；20-30萬元的村3個(gè)；30-40萬元的村1個(gè)

4、；40-50萬元的村1個(gè)；50-60萬元的村3個(gè)；60-70萬元的村2個(gè)；100萬元以上的村1個(gè)。通過調(diào)研，村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在第二輪土地承包時(shí)對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動(dòng)田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源；二是上級組織的政策性補(bǔ)助資金；三是有關(guān)村（居）通過“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策爭取項(xiàng)目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施；四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入（如水面、山場等）；五是涉征村集體資產(chǎn)征用補(bǔ)償收入

5、；六是通過項(xiàng)目爭取的補(bǔ)助資金?！　《⒋嬖诘闹饕獑栴}　　我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極探索，雖取得了一些成效，同時(shí)也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：　　（一）畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強(qiáng)，沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源，依賴上級有關(guān)政策性補(bǔ)助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包（若干）年，一次性收取承包費(fèi)，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠(yuǎn)思想，只顧眼前利益，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想

6、有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，有時(shí)面對困難，信心不足，存在畏難情緒；有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付集體的事”，根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　。ǘ┌l(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。　?。ㄈ┐寮壷С鋈找嬖黾?。2013年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費(fèi)用43

7、0.4萬元，經(jīng)營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個(gè)，同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項(xiàng)目各級政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，但真正實(shí)施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，使其難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。　?。ㄋ模┐寮w資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個(gè)村（居）全部被征，3個(gè)村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)

8、征用補(bǔ)償款多達(dá)數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險(xiǎn)較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實(shí)現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯(cuò)誤主張全部分掉?！　　　　　∪?、幾點(diǎn)建議　　為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實(shí)際，認(rèn)為只有通過加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”