工程造價(jià)咨詢服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告

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1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告成都市工程造價(jià)咨詢服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告20**年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)住建部門(mén)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改價(jià)格769號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，對(duì)省內(nèi)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)取消政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。自《通知》實(shí)施以來(lái)，我市的項(xiàng)目業(yè)主單位（特別是承擔(dān)政府或國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目管理的主管部門(mén)、企事業(yè)單位）、造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真響應(yīng)《通知》精神，實(shí)行市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。在面對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調(diào)整自身的市場(chǎng)定位，一方面探索適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理模式和競(jìng)爭(zhēng)手段。轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對(duì)，努力創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)。但

2、這一過(guò)程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件的規(guī)定進(jìn)行新項(xiàng)目的委托與承接；不顧及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)則，單純以價(jià)格作為選擇咨詢服務(wù)單位和競(jìng)爭(zhēng)咨詢服務(wù)任務(wù)的非理性競(jìng)爭(zhēng)。造成了委托方茫然，競(jìng)爭(zhēng)者不知所措的行業(yè)局面。為充分了解造價(jià)咨詢市場(chǎng)的現(xiàn)狀，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)自20**年5月起，陸續(xù)通過(guò)走訪市場(chǎng)、組織座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對(duì)全市主要造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、部分項(xiàng)目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研分析，并對(duì)放開(kāi)造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)后的市場(chǎng)監(jiān)管提出了建議。本次調(diào)研分析情況及建議：一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢服務(wù)的必然；二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)后，造價(jià)咨詢市場(chǎng)

3、化競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題；第7頁(yè)三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)的幾點(diǎn)建議。一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢服務(wù)的必然。近年來(lái)，造價(jià)咨詢服務(wù)的市場(chǎng)需求有越來(lái)越向項(xiàng)目生命周期前端延伸的趨勢(shì)，有些項(xiàng)目在投資機(jī)會(huì)研究時(shí)就將造價(jià)服務(wù)工作納入其中。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容逐步擴(kuò)展，變得更加多元化，對(duì)精細(xì)化程度的要求也不斷提高；新的技術(shù)手段（例如大數(shù)據(jù)、BIM技術(shù)等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應(yīng)用于具體的造價(jià)咨詢工作中。近期，住建部下發(fā)了建市93號(hào)文件，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行"設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包"模式；財(cái)政部也先后發(fā)文，倡導(dǎo)在住房保障、市

4、政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領(lǐng)域的項(xiàng)目中推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。工程總承包和PPP等模式的推出，對(duì)在新形勢(shì)下的造價(jià)咨詢服務(wù)工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計(jì)價(jià)范圍。因此，原川價(jià)發(fā)141號(hào)文件中規(guī)定的造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)上述市場(chǎng)變化的需求?！锻ㄖ返倪m時(shí)出臺(tái)，打破了原有服務(wù)和價(jià)格體系的局限性，更加適合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，也促進(jìn)了市場(chǎng)各方主體選擇或提供更加契合市場(chǎng)要求所需的造價(jià)咨詢服務(wù)。調(diào)查中，業(yè)主和咨詢單位肯定了放開(kāi)咨詢服務(wù)收費(fèi)的正確性。而要適應(yīng)這種變革，適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展，適應(yīng)咨詢收費(fèi)內(nèi)容的擴(kuò)大、延伸和深化，市場(chǎng)主體除了積極應(yīng)

5、對(duì)，充分研究，轉(zhuǎn)變方式以外，認(rèn)為制定新的服務(wù)規(guī)范，合理計(jì)取咨詢服務(wù)費(fèi)用是當(dāng)前的重要任務(wù)。一致第7頁(yè)希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助、指導(dǎo)下能盡早走出暫時(shí)的困境，開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)的新常態(tài)。目前，四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)出了關(guān)于征求對(duì)《四川省工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)和建議的通知。及時(shí)、準(zhǔn)確地把握了市場(chǎng)的走向，洞悉了市場(chǎng)主體的需求，在規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)、提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)后，造價(jià)咨詢市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題。1.項(xiàng)目業(yè)主方面項(xiàng)目業(yè)主

6、在選擇造價(jià)咨詢服務(wù)企業(yè)時(shí)，更多倡導(dǎo)的是"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"原則。在服務(wù)過(guò)程中，造價(jià)咨詢企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)或是一個(gè)有益的建議，往往能夠?yàn)轫?xiàng)目帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于支出的造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)更加看重服務(wù)質(zhì)量。由于對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度、質(zhì)量等方面的規(guī)范，目前沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故"優(yōu)質(zhì)"無(wú)法定義，何以選擇"優(yōu)價(jià)"?造成項(xiàng)目業(yè)主在造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)或比選或談判過(guò)程中，無(wú)法形成一個(gè)合理的，與其服務(wù)要求對(duì)應(yīng)的"優(yōu)價(jià)"參照標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)行"低價(jià)"選擇，而選出的"低價(jià)"服務(wù)機(jī)構(gòu)往往又難以滿足項(xiàng)目業(yè)主的期望要求。在近期市場(chǎng)上，就不斷出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)報(bào)價(jià)不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇

7、條件，任其自由報(bào)價(jià)，要求低價(jià)中標(biāo)。咨詢服務(wù)單位于是盲目競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)限制的降低服務(wù)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)"0報(bào)價(jià)",只以審減額度計(jì)費(fèi)。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)的只能是質(zhì)量無(wú)法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價(jià)咨詢服務(wù)選擇的惡性競(jìng)爭(zhēng)。第7頁(yè)造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)方面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)以后，通過(guò)對(duì)成都市近百家造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（詳見(jiàn)附件《成都市工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》），基于原川價(jià)發(fā)141號(hào)文件規(guī)定的造價(jià)服務(wù)類型體系下，市場(chǎng)的平均服務(wù)價(jià)格水平基本處于一個(gè)合理的區(qū)間，僅比標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)前略低5%到10%左右。但是，整