我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策建議

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1、我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策建議2009年3月(第3期，總第143期)社會科學家SoCIALSCⅢNTIsTMar．,20o9(No．3，GeneralNo．143)【經(jīng)濟新視野】我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策建議岳全化(中國人民大學商學院，北京100872)摘要：文章簡要回顧了我國工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史，分析了目前的現(xiàn)狀和特點，對所存在的深層次的矛盾和問題及形成的原因作了深入探討，在總結(jié)了當前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的外部環(huán)境后，給出了我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的四個途徑。提出了相關(guān)工業(yè)結(jié)構(gòu)政策所應遵循的原則以及六個著力點。

2、關(guān)鍵詞：工業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級；產(chǎn)業(yè)政策中圖分類號：F401文獻標識碼：A文章編號：1002—3240(2009)03-0062-05長期以來，我國的工業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換在國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中發(fā)揮了舉足輕重的作用。新中國建國初期，在工業(yè)基礎極其薄弱的情況下，我國實行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，到上世紀70年代末期，我國工業(yè)占GDP的比重將近50％，基本建成了一個門類較為齊全的工業(yè)體系。改革開放以后，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)先后經(jīng)歷了上世紀80年代的輕工業(yè)快速增長，90年代初重工業(yè)比重的提高，以及之后輕、重工業(yè)基本平衡的發(fā)展。進入2l世紀以后

3、，一方面我國工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的重工業(yè)化趨勢，另一方面加快從勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴張為主向素質(zhì)提高為主轉(zhuǎn)變。但是同時，也暴露出一些深層次的矛盾和問題。因此，本文試圖就我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、所存在的問題及原因做一分析，并結(jié)合當前的制約因素提出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策建議。一、我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和主要特點分析進入2l世紀以后，一方面我國工業(yè)結(jié)構(gòu)自身的演變進程加快，另一方面受加入wro后經(jīng)濟全球化影響的加深，我國工業(yè)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的歷史變化。從歷史的角度看，當前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和主要特點為：(一)我國正處于工業(yè)

4、化高速發(fā)展過程中，重工業(yè)特征明顯2000年以后，我國呈現(xiàn)出明顯的重工業(yè)化趨勢，工業(yè)增長形成了以重工業(yè)為主導的格局。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)所占比重從1999年50．8％持續(xù)增加到2006年的69．5％，而輕工業(yè)所占比重從49．2％降低到30．5％。重工業(yè)化的原因主要有以下三個方面：一是我國居民消費結(jié)構(gòu)的升級。我國正進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元提高到3000美元的階段，根據(jù)國際經(jīng)驗，居民消費結(jié)構(gòu)要從基本的衣食需求向改善居住條件和出行條件、增加高檔耐用消費品的需求結(jié)構(gòu)升級，這大大拉動了住宅、汽車、通信等行業(yè)的發(fā)展，從而帶

5、動了鋼鐵、機械、建材、化工等重化工業(yè)的快速發(fā)展。二是自上世紀90年代中后期以來，我國城市化進程速度加快。城鎮(zhèn)化率由1995年的29％提高到2006年的43．9％。城市化進程的加快導致的基礎設施投資的增長，帶動了鋼鐵、建材、機械等重工業(yè)的增長。三是工業(yè)化自身發(fā)展的規(guī)律。根據(jù)霍夫曼法則以及西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，在工業(yè)化中期至后期工業(yè)結(jié)構(gòu)一般會呈現(xiàn)出重工業(yè)化的趨勢。在我國，近幾年來靠投資拉動經(jīng)濟增長的特征明顯，在資本逐漸深化的條件下，資本品投資的增長也推動了重工業(yè)的發(fā)展。(二)工業(yè)技術(shù)裝備水平得到提高，部分落后產(chǎn)能得以淘汰改革開放以來，

6、通過技術(shù)引進和自主開發(fā)，包括鋼鐵、電力、水泥、石化、家電等在內(nèi)的我國工業(yè)的技術(shù)裝備水平有了較大提升。目前，國內(nèi)鋼鐵技術(shù)裝備中達到國際先進水平的比重超過50％；國內(nèi)新型干法水泥技術(shù)裝備水平明顯提高，窯外分解水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備已日臻成熟，日產(chǎn)4000噸技術(shù)裝備國內(nèi)配套率達85％以上。同時，裝備制造業(yè)的技術(shù)水平也有了很大提高，一批新型、高效、高精度的制造工藝技術(shù)在裝備制造業(yè)中得到廣泛應用，代表制造業(yè)水平的數(shù)控機床技術(shù)水平有了較大提高，國產(chǎn)數(shù)控機床在國收稿日期：2009—02—11作者簡介：岳全化(1978一)，山東聊城人，中國人民

7、大學商學院技術(shù)經(jīng)濟及管理專業(yè)2007級博士，中國技術(shù)經(jīng)濟研究會會員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟、信息化。62內(nèi)市場占有率達到50％。同時，部分技術(shù)水平低、污染重、能耗高的落后工業(yè)生產(chǎn)能力被強制淘汰。例如，到2007年底，鋼鐵工業(yè)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能2000多萬噸，電力行業(yè)淘汰落后小火電機組1000多萬千瓦，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能2．5億噸，水泥行業(yè)濕法窯工藝大部分已經(jīng)停產(chǎn)。(三)行業(yè)集中度提高，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)向合理化演進自上世紀世紀90年代以來，在市場競爭和政府主動調(diào)整的雙重作用下，我國工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，大部分行業(yè)形成

8、了一批具有較大規(guī)模和實力的企業(yè)集團。企業(yè)間通過聯(lián)合、重組、兼并收購，單個企業(yè)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，市場份額向優(yōu)勢企業(yè)集中，大而全、小而全的局面得到改善，所有制結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多元化的趨勢。例如石油石化工業(yè)戰(zhàn)略性重組后，兩大集團公司基本實