黟林業(yè)增綠增效行動(dòng)實(shí)施方案

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1、黟縣林業(yè)增綠增效行動(dòng)實(shí)施方案（2017—2021年）黟縣林業(yè)局二〇一八年一月—３９—前言擴(kuò)大森林資源,提升森林質(zhì)量和效益，是維護(hù)國家生態(tài)安全的迫切需要,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇、增進(jìn)民生福祉的有效途徑。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2016〕12號）和安徽省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實(shí)施方案》（皖發(fā)〔2016〕29號），依據(jù)《安徽省林業(yè)增綠增效行動(dòng)實(shí)施方案（2017—2021年）》，繼續(xù)增加森林總量，全面提升森林質(zhì)量，充分發(fā)揮林業(yè)的

2、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，黟縣縣委、縣政府決定實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，并制定《黟縣林業(yè)增綠增效行動(dòng)實(shí)施方案（2017—2021年）》（以下簡稱實(shí)施方案）?！秾?shí)施方案》基于對黟縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會需求的分析，明確提出全縣實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體任務(wù)，規(guī)劃到2021年實(shí)現(xiàn)“森林覆蓋率達(dá)到85%以上，森林蓄積量達(dá)到564萬立方米；林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35億元以上，農(nóng)民林業(yè)綜合性收入年均增長10%”的目標(biāo)。規(guī)劃范圍為黟縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)國有林場。規(guī)劃期限為2017—2021年，

3、2016年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，2021年為規(guī)劃目標(biāo)年?！常埂谝徽隆№?xiàng)目背景和必要性一、項(xiàng)目背景黨的十九大報(bào)告中明確提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。黨的十八大明確把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會就生態(tài)文明制度體系、法律制度和戰(zhàn)略布局做出部署。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想提出了生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展一

4、系列重大戰(zhàn)略，明確指出：林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題；要著力推進(jìn)國土綠化、著力提高森林質(zhì)量、著力開展森林城市建設(shè)、著力建設(shè)國家公園。2016年4月，習(xí)近平總書記在視察安徽時(shí)，明確要求打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板?！常埂獮樨瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，安徽省第十次黨代會描繪出建設(shè)五大發(fā)展美好安徽宏偉藍(lán)圖；省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實(shí)施方案》，要求全省牢固樹立并全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以綠色美好家園建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、

5、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、污染綜合治理、生態(tài)文明風(fēng)尚塑造等六大工程建設(shè)和新安江流域示范創(chuàng)建為抓手，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。從2012年至2016年，黟縣實(shí)施千萬畝森林增長工程，共完成人工造林1706公頃，占工程規(guī)劃任務(wù)的201.8%，創(chuàng)建省級森林城市1個(gè)、省級森林城鎮(zhèn)4個(gè)、省級森林村莊40個(gè)，建成森林長廊示范段36公里。工程建設(shè)不僅取得了豐碩成果，而且積累了組織開展大規(guī)模林業(yè)生態(tài)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，為全面深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了廣泛而堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性（

6、一）林業(yè)增綠增效行動(dòng)是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確指出，要把保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)放在突出的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)造林綠化，提高森林質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)保障。（二）林業(yè)增綠增效行動(dòng)是鞏固森林增長工程建設(shè)成效的需要。森林資源是生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黟縣實(shí)施千萬畝森林增長工程的5年，新增1706公頃的造林綠化面積，在一定程度上改善區(qū)域綠化不均衡的問題。由于林木自然生長期長，千萬畝森林增長工程

7、期間營造的大面積人工幼林，尚處在初生長階段，要通過持續(xù)投入和長期經(jīng)營管護(hù)，需進(jìn)一步鞏固工程建設(shè)的成果。—３９—（三）林業(yè)增綠增效行動(dòng)是增強(qiáng)森林生態(tài)功能的必然要求。黟縣森林資源處在快速增長和修復(fù)的發(fā)展階段，中齡林和幼齡林的比重大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)和質(zhì)量效益不高的問題仍比較突出。單位林分的活立木蓄積量只有75.7立方米/公頃，雖然超過全省71.88立方米/公頃水平，但僅為全國平均水平89.8立方米/公頃的84%，相當(dāng)于世界平均水平107.3立方米/公頃的70.5%，遠(yuǎn)低于林業(yè)發(fā)達(dá)國家的水平。（四）林業(yè)增綠增效行動(dòng)是保障森林產(chǎn)品供給的有效途徑。經(jīng)濟(jì)社會

8、發(fā)展對林業(yè)的需求日益增多，對木材等林產(chǎn)品的剛性需求持續(xù)增長。我國木材對外依存度接近50%，木材安全問題成為影響我國經(jīng)濟(jì)安全的重要因素之一。我國人均森林面積只有世界人均的1/4，人均森林蓄積只有