科學(xué)規(guī)劃依法規(guī)劃陽光規(guī)劃

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1、科學(xué)規(guī)劃依法規(guī)劃陽光規(guī)劃開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面——2009年規(guī)劃工作總結(jié)和2010年工作任務(wù)廣州市規(guī)劃局局長王東（2010年1月18日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，廣州市規(guī)劃系統(tǒng)召開2009年度工作總結(jié)大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)2009年規(guī)劃工作，布置今年的工作任務(wù)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)廳、人大、政協(xié)環(huán)資委等領(lǐng)導(dǎo)非常重視規(guī)劃工作，并蒞臨指導(dǎo)，等一會(huì)蘇澤群常務(wù)副市長將作重要指示，建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)也將對我們的工作提出要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹。下面，我先總結(jié)2009年的重點(diǎn)工作，并談?wù)劷衲甑墓ぷ魉悸泛腿蝿?wù)。一、2009年主要工作情況2

2、009年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)國家中心城市和建設(shè)宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”的目標(biāo)以及市的各項(xiàng)中心工作，堅(jiān)持以“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃”作為規(guī)劃工作總目標(biāo)，按照“強(qiáng)化編制、簡化管理、優(yōu)化服務(wù)、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”24的工作方針，全力加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，切實(shí)提高規(guī)劃管理水平，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)提高效率，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）理順規(guī)劃管理體制，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理為貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的精神，理順我市規(guī)劃管理體制，我局針對現(xiàn)行規(guī)劃管理體制存在的

3、問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究和論證工作。在充分的調(diào)研論證、聽取各部門及城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃督查組意見的基礎(chǔ)上，積極向市政府提出理順市、區(qū)規(guī)劃管理體制的意見和建議，并積極推進(jìn)管理體制優(yōu)化工作。按照《廣州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》確定的規(guī)劃分局由市規(guī)劃局垂直管理的原則，我局積極有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，努力創(chuàng)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、統(tǒng)一高效、監(jiān)督有力的規(guī)劃管理新體制，努力體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善運(yùn)行機(jī)制、提高行政效能的改革目標(biāo)。機(jī)構(gòu)改革“三定方案”幾易其稿，已正式上報(bào)。實(shí)現(xiàn)市局、分局工作“一盤

4、棋”。加強(qiáng)對各分局的規(guī)范化管理，明確分局業(yè)務(wù)審批權(quán)限和工作程序，推動(dòng)規(guī)劃行政審批高效運(yùn)行，促進(jìn)分局在新體制下的正規(guī)化建設(shè)。（二）加強(qiáng)規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用積極理順規(guī)劃編制和審批環(huán)節(jié)，將規(guī)劃編制工作由多頭編制改為由一個(gè)單位牽頭。全局上下包括分局發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、24連續(xù)作戰(zhàn)、勇于攻堅(jiān)的精神，全年組織完成126個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目編制，為歷年最多，是上年規(guī)劃編制總工作量的近兩倍。組織編制的68個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目獲得廣州市2009年度優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)，43個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目獲得廣東省2009年度優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)。1、高質(zhì)量完成戰(zhàn)略規(guī)劃和

5、推進(jìn)城市總體規(guī)劃編制為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究落實(shí)廣州作為“國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心”的城市定位，我局全面分析廣州城市發(fā)展面臨的新背景、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，按照“繼承、發(fā)展、創(chuàng)新、提升”的原則，完成《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。戰(zhàn)略規(guī)劃對三年來開展的40多項(xiàng)專題研究進(jìn)行了提煉，提出國家中心城市等城市定位及“從城市到區(qū)域、從制造到創(chuàng)造、從實(shí)力到魅力、從安居到宜居、從二元到一體”五大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“從拓展到優(yōu)化與提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，制訂了片區(qū)發(fā)展指引及空間布局指引，提出“生態(tài)優(yōu)先、串

6、珠發(fā)展、優(yōu)化主城、構(gòu)建新區(qū)”的實(shí)施策略。在戰(zhàn)略規(guī)劃專家研討會(huì)上，朱小丹書記、張廣寧市長，以及全國規(guī)劃界的最高層次與會(huì)專家學(xué)者對戰(zhàn)略規(guī)劃給予很高的評價(jià)，并明確了戰(zhàn)略規(guī)劃是引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展的總綱，是引領(lǐng)“三規(guī)合一”的綱領(lǐng)性文件。戰(zhàn)略規(guī)劃的修改完善24中還充分落實(shí)了各民主黨派和工商聯(lián)意見。積極推進(jìn)《廣州市城市總體規(guī)劃（2010－2020）》的編制工作，目前已完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020）》初步成果，為確保全面完成新一輪總體規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、完成控制性詳細(xì)規(guī)劃市域全覆蓋階段性目標(biāo)認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于

7、實(shí)現(xiàn)全市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋的要求，積極推進(jìn)控規(guī)全覆蓋各項(xiàng)工作。組織開展白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)共計(jì)79個(gè)在編控規(guī)、620個(gè)規(guī)劃管理單元、547平方公里編制范圍的在編控規(guī)整合工作，完成整合成果的終審。現(xiàn)已完成對2010年市總規(guī)與已批中心鎮(zhèn)總規(guī)（2010年）建設(shè)用地的全覆蓋。完成“一張圖”平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新工作，將57個(gè)已批控規(guī)、915個(gè)規(guī)劃管理單元、約1326平方公里納入局GIS統(tǒng)一平臺(tái)。3、繼續(xù)推進(jìn)“中調(diào)”重要地區(qū)城市設(shè)計(jì)工作為實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，突出規(guī)劃的效果和發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，我局繼續(xù)抓好重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)。在200

8、8年組織開展白云新城等四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)競賽的基礎(chǔ)上，2009年開展了奧體中心周邊地區(qū)等新四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，以及白云新城文化建筑群建筑設(shè)計(jì)方案競賽。抓好2008年四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)深化工作，其中白云新城城市設(shè)計(jì)深化成果已24向社會(huì)公布，控規(guī)成果已經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過；琶洲－員村地區(qū)城市設(shè)計(jì)深化方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，并完成控規(guī)初審成果；白鵝潭地區(qū)已