兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式現(xiàn)狀、問題、對策——以新疆某兒童福利院為例

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兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式現(xiàn)狀、問題、對策——以新疆某兒童福利院為例_第1頁
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1、兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式現(xiàn)狀、問題、對策——以新疆某兒童福利院為例第18卷第1期2011年3月長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報JournalofChangshaSocialW0rkCollegeV01.18No.1Mar.2011兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式現(xiàn)狀,問題,對策——以新疆某兒童福利院為例郭玉云(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,新疆烏魯木齊830047)[摘要]家庭寄養(yǎng)模式是近年來我國廣泛推進的一種兒童福利服務(wù)模式,文中以全國家庭寄養(yǎng)模式的發(fā)展為背景,分析了新疆某兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式的現(xiàn)狀,問題,并針對問題提出了解決的思路和建議.[關(guān)鍵詞]兒童福利;家庭寄養(yǎng);撫養(yǎng)

2、模式[中圖分類號】D632.1[文章標識碼]A[文章編號]1671—5136(2011)01—0029-03中國現(xiàn)階段的孤殘兒童監(jiān)護養(yǎng)育辦法是:一部分由國家和集體舉辦社會福利事業(yè)單位集中護養(yǎng),直至他們長大成人,對監(jiān)護養(yǎng)育的癡呆和重殘障孤兒實行終身供養(yǎng);另有一部分分散在社區(qū)群眾家中寄養(yǎng),福利院對其實行監(jiān)護;還有一部分由國內(nèi)公民根據(jù)法律規(guī)定收養(yǎng),少部分被國外公民依法收養(yǎng).此外,全國各地區(qū)還舉辦了孤兒學(xué)校,康復(fù)中心,弱智兒童培訓(xùn)班,殘疾兒童康復(fù)站等為社區(qū)孤兒,殘疾人服務(wù)的組織近萬個,社會個人或組織還興辦社會福利機構(gòu)上百家.政府和社會建立福利院撫養(yǎng)孤兒和被遺棄的病

3、殘兒童,中國還積極開展公民收養(yǎng)工作,使這些喪失家庭的兒童重新得到家庭的溫暖,健康成長.這些都表明兒童福利機構(gòu)今后一段時間仍以政府管理為主,也可以吸納社會資金合辦,同時通過收養(yǎng),寄養(yǎng),助養(yǎng)和接收社會捐贈等多種形式走社會化發(fā)展的路子.一,新疆某兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式的發(fā)展現(xiàn)狀新疆萊兒童福利院是某市唯一一所兒童福利事業(yè)單位,收養(yǎng)社會上無依無靠,無家可歸,無生活來源的孤殘兒童和棄嬰,是集照料,治療,教育,康復(fù)為一體的社會福利事業(yè)單位.根據(jù)我國的家庭寄養(yǎng)的實際情況,家庭寄養(yǎng)大體上可分為城市家庭寄養(yǎng),農(nóng)村家庭寄養(yǎng)和城鄉(xiāng)交界家庭寄養(yǎng),而某市主要采取的是農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的模式

4、,從2005年開展至今,新疆某兒童福利院發(fā)展的規(guī)模和水平處于全國領(lǐng)先地位.它位于某市郊區(qū)2O多公里以外的某鄉(xiāng),開設(shè)了家庭寄養(yǎng),涉外送養(yǎng),家庭助養(yǎng)等多種項目,形成全方位為孤殘兒童服務(wù)的體系.在某鄉(xiāng)形成了一定的農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的規(guī)模,先后有200多名孤殘兒童分別寄養(yǎng)在三個寄養(yǎng)站的9o多戶家庭中,并形成了較為完善的包括評估,培訓(xùn),監(jiān)督在內(nèi)的寄養(yǎng)工作流程.(一)形成了較為完善的家庭寄養(yǎng)的制度規(guī)范1,對家庭寄養(yǎng)的條件有明確的規(guī)定.某市民政部門在充分考慮各地情況的基礎(chǔ)上,在《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》中提出了寄養(yǎng)家庭的一般條件.《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》有關(guān)家庭環(huán)境,主要照料人

5、的能力,文化水平等的規(guī)定,從根本上保證了寄養(yǎng)家庭的質(zhì)量和效果.規(guī)定每戶必須要有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入,要有專門的照料人員,且兒童入住后人均住房面積不得低于全市平均水平,房間地面不能太光滑等.2,確定了嚴格的家庭寄養(yǎng)流程.首先,選擇寄養(yǎng)家庭.一般采取自愿報名,嚴格篩選的辦法,按照登記,初選,調(diào)訪,培訓(xùn),評估等方式,選擇寄養(yǎng)家庭.其次,綜合兒童與家庭的意愿和具體情況進行配對.再次,對選定的寄養(yǎng)家庭進行系統(tǒng)培訓(xùn),著手具體的寄養(yǎng)和監(jiān)督工作.(二)形成了家庭寄養(yǎng)的管理網(wǎng)絡(luò)1,院級管理.由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,確定家庭寄養(yǎng)的長遠規(guī)劃,深入農(nóng)村家庭調(diào)查,確定家庭寄養(yǎng)中心的選址,[收稿日

6、期】2011.03—3O[基金項目】本文為新疆自治區(qū)2009年社會科學(xué)基金項目《i±會心理優(yōu)化與新疆和諧社會構(gòu)建研究>(課題批準號:09BSH035)的階段性成果.[作者簡介】郭玉云(1969一),女,河南社旗人,新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院剮教授,碩士.研究方向:哲學(xué),社會心理學(xué).30長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報走訪,評估寄養(yǎng)家庭,了解家庭寄養(yǎng)出現(xiàn)的問題,針對問題組織專題會議,確定解決的方案,制定執(zhí)行的指令.2,寄養(yǎng)辦公室.負責(zé)聯(lián)系,指導(dǎo),協(xié)調(diào),解決具體問題,具體籌辦家庭培訓(xùn),定期走訪,召開寄養(yǎng)家庭會議,規(guī)范各級管理,審計賬目,接收匯總家庭寄養(yǎng)中心反饋的

7、問題,并向上級匯報,接收指令.3,在寄養(yǎng)基地設(shè)寄養(yǎng)辦公.某市在鄰近寄養(yǎng)基地某鄉(xiāng)分設(shè)中心機構(gòu),分派管理,康復(fù),培訓(xùn)人員就近解決問題.由中心主任隨時走訪家庭并儲記錄了解本區(qū)家庭和兒童的基本情況,向寄養(yǎng)辦反映中心的具體問題,在福利院和寄養(yǎng)家庭之間搭起橋梁.4,寄養(yǎng)家庭.寄養(yǎng)家庭與福利院彼此之間進行經(jīng)驗交流和相互協(xié)作,寄養(yǎng)家庭負責(zé)寄養(yǎng)兒童的生活照顧和日常生活,接受各級管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督.二,新疆某兒童福利院家庭寄養(yǎng)中存在的問題分析(一)家庭寄養(yǎng)機構(gòu)問題首先,家庭寄養(yǎng)經(jīng)費短缺.經(jīng)費短缺是制約家庭寄養(yǎng)發(fā)展的重要因素.在家庭寄養(yǎng)模式中,需要支付給家庭一定的兒童生活費用

8、(某市為35(卜40o元/月不等),毋庸置疑,分散的家庭寄養(yǎng)模式所

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