兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式現(xiàn)狀、問題、對(duì)策——以新疆某兒童福利院為例

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1、兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式現(xiàn)狀、問題、對(duì)策——以新疆某兒童福利院為例第18卷第1期2011年3月長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)JournalofChangshaSocialW0rkCollegeV01.18No.1Mar.2011兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式現(xiàn)狀,問題,對(duì)策——以新疆某兒童福利院為例郭玉云(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,新疆烏魯木齊830047)[摘要]家庭寄養(yǎng)模式是近年來我國(guó)廣泛推進(jìn)的一種兒童福利服務(wù)模式,文中以全國(guó)家庭寄養(yǎng)模式的發(fā)展為背景,分析了新疆某兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式的現(xiàn)狀,問題,并針對(duì)問題提出了解決的思路和建議.[關(guān)鍵詞]兒童福利;家庭寄養(yǎng);撫養(yǎng)

2、模式[中圖分類號(hào)】D632.1[文章標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671—5136(2011)01—0029-03中國(guó)現(xiàn)階段的孤殘兒童監(jiān)護(hù)養(yǎng)育辦法是:一部分由國(guó)家和集體舉辦社會(huì)福利事業(yè)單位集中護(hù)養(yǎng),直至他們長(zhǎng)大成人,對(duì)監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的癡呆和重殘障孤兒實(shí)行終身供養(yǎng);另有一部分分散在社區(qū)群眾家中寄養(yǎng),福利院對(duì)其實(shí)行監(jiān)護(hù);還有一部分由國(guó)內(nèi)公民根據(jù)法律規(guī)定收養(yǎng),少部分被國(guó)外公民依法收養(yǎng).此外,全國(guó)各地區(qū)還舉辦了孤兒學(xué)校,康復(fù)中心,弱智兒童培訓(xùn)班,殘疾兒童康復(fù)站等為社區(qū)孤兒,殘疾人服務(wù)的組織近萬(wàn)個(gè),社會(huì)個(gè)人或組織還興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)上百家.政府和社會(huì)建立福利院撫養(yǎng)孤兒和被遺棄的病

3、殘兒童,中國(guó)還積極開展公民收養(yǎng)工作,使這些喪失家庭的兒童重新得到家庭的溫暖,健康成長(zhǎng).這些都表明兒童福利機(jī)構(gòu)今后一段時(shí)間仍以政府管理為主,也可以吸納社會(huì)資金合辦,同時(shí)通過收養(yǎng),寄養(yǎng),助養(yǎng)和接收社會(huì)捐贈(zèng)等多種形式走社會(huì)化發(fā)展的路子.一,新疆某兒童福利院家庭寄養(yǎng)模式的發(fā)展現(xiàn)狀新疆萊兒童福利院是某市唯一一所兒童福利事業(yè)單位,收養(yǎng)社會(huì)上無依無靠,無家可歸,無生活來源的孤殘兒童和棄嬰,是集照料,治療,教育,康復(fù)為一體的社會(huì)福利事業(yè)單位.根據(jù)我國(guó)的家庭寄養(yǎng)的實(shí)際情況,家庭寄養(yǎng)大體上可分為城市家庭寄養(yǎng),農(nóng)村家庭寄養(yǎng)和城鄉(xiāng)交界家庭寄養(yǎng),而某市主要采取的是農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的模式

4、,從2005年開展至今,新疆某兒童福利院發(fā)展的規(guī)模和水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位.它位于某市郊區(qū)2O多公里以外的某鄉(xiāng),開設(shè)了家庭寄養(yǎng),涉外送養(yǎng),家庭助養(yǎng)等多種項(xiàng)目,形成全方位為孤殘兒童服務(wù)的體系.在某鄉(xiāng)形成了一定的農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的規(guī)模,先后有200多名孤殘兒童分別寄養(yǎng)在三個(gè)寄養(yǎng)站的9o多戶家庭中,并形成了較為完善的包括評(píng)估,培訓(xùn),監(jiān)督在內(nèi)的寄養(yǎng)工作流程.(一)形成了較為完善的家庭寄養(yǎng)的制度規(guī)范1,對(duì)家庭寄養(yǎng)的條件有明確的規(guī)定.某市民政部門在充分考慮各地情況的基礎(chǔ)上,在《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》中提出了寄養(yǎng)家庭的一般條件.《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》有關(guān)家庭環(huán)境,主要照料人

5、的能力,文化水平等的規(guī)定,從根本上保證了寄養(yǎng)家庭的質(zhì)量和效果.規(guī)定每戶必須要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,要有專門的照料人員,且兒童入住后人均住房面積不得低于全市平均水平,房間地面不能太光滑等.2,確定了嚴(yán)格的家庭寄養(yǎng)流程.首先,選擇寄養(yǎng)家庭.一般采取自愿報(bào)名,嚴(yán)格篩選的辦法,按照登記,初選,調(diào)訪,培訓(xùn),評(píng)估等方式,選擇寄養(yǎng)家庭.其次,綜合兒童與家庭的意愿和具體情況進(jìn)行配對(duì).再次,對(duì)選定的寄養(yǎng)家庭進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),著手具體的寄養(yǎng)和監(jiān)督工作.(二)形成了家庭寄養(yǎng)的管理網(wǎng)絡(luò)1,院級(jí)管理.由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,確定家庭寄養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,深入農(nóng)村家庭調(diào)查,確定家庭寄養(yǎng)中心的選址,[收稿日

6、期】2011.03—3O[基金項(xiàng)目】本文為新疆自治區(qū)2009年社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《i±會(huì)心理優(yōu)化與新疆和諧社會(huì)構(gòu)建研究>(課題批準(zhǔn)號(hào):09BSH035)的階段性成果.[作者簡(jiǎn)介】郭玉云(1969一),女,河南社旗人,新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院剮教授,碩士.研究方向:哲學(xué),社會(huì)心理學(xué).30長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)走訪,評(píng)估寄養(yǎng)家庭,了解家庭寄養(yǎng)出現(xiàn)的問題,針對(duì)問題組織專題會(huì)議,確定解決的方案,制定執(zhí)行的指令.2,寄養(yǎng)辦公室.負(fù)責(zé)聯(lián)系,指導(dǎo),協(xié)調(diào),解決具體問題,具體籌辦家庭培訓(xùn),定期走訪,召開寄養(yǎng)家庭會(huì)議,規(guī)范各級(jí)管理,審計(jì)賬目,接收匯總家庭寄養(yǎng)中心反饋的

7、問題,并向上級(jí)匯報(bào),接收指令.3,在寄養(yǎng)基地設(shè)寄養(yǎng)辦公.某市在鄰近寄養(yǎng)基地某鄉(xiāng)分設(shè)中心機(jī)構(gòu),分派管理,康復(fù),培訓(xùn)人員就近解決問題.由中心主任隨時(shí)走訪家庭并儲(chǔ)記錄了解本區(qū)家庭和兒童的基本情況,向寄養(yǎng)辦反映中心的具體問題,在福利院和寄養(yǎng)家庭之間搭起橋梁.4,寄養(yǎng)家庭.寄養(yǎng)家庭與福利院彼此之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和相互協(xié)作,寄養(yǎng)家庭負(fù)責(zé)寄養(yǎng)兒童的生活照顧和日常生活,接受各級(jí)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督.二,新疆某兒童福利院家庭寄養(yǎng)中存在的問題分析(一)家庭寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)問題首先,家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺.經(jīng)費(fèi)短缺是制約家庭寄養(yǎng)發(fā)展的重要因素.在家庭寄養(yǎng)模式中,需要支付給家庭一定的兒童生活費(fèi)用

8、(某市為35(卜40o元/月不等),毋庸置疑,分散的家庭寄養(yǎng)模式所

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