收費減免政策及有關解讀

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1、一、收費減免政策黨中央、國務院高度重視減輕企業(yè)負擔工作，其中減輕企業(yè)繳費負擔是一個重要方面。深入推進收費清理改革，是減輕企業(yè)負擔、激勵投資創(chuàng)業(yè)、服務實體經(jīng)濟的重要舉措，也是深化行政管理體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的迫切要求。2013年新一屆政府成立以來，采取了一系列清理收費的措施。2014年底，國務院常務會議決定實施普遍性降費措施，進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力。2015年，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部開展了涉企收費專項清理規(guī)范工作，堅決清理取消沒有法定依據(jù)的涉企收費項目。截至2015年底，中央層面已累計取消、停征、減免了427項行政

2、事業(yè)性收費和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個人負擔約1000億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設立的收費項目，據(jù)統(tǒng)計，僅2014年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）累計取消收費超過600項。2016年，為進一步減輕企業(yè)負擔、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，國務院決定將對小微企業(yè)免征的18項行政事業(yè)性收費的免征范圍擴大到所有企業(yè)和個人，擴大三項政府性基金免征范圍，并取消、停征和整合部分政府性基金項目。2014年6月16日印發(fā)的《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)﹝2014﹞30號）要求，建立和實施涉企收費目錄清單制度。進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、

3、行政法規(guī)和國家有關政策規(guī)定設立的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區(qū)、各部門政務公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。截至2016年9月30日，全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費共26個部門70大項93小項，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府批準設立的涉企行政事業(yè)性收費0至22項不等；全國政府性基金共23項；實行政府定價管理的中央涉企經(jīng)營服務收費共4個部門6大項8小項

4、（其中，實行政府定價管理的中央進出口環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務收費3小項）；目前，國家層面的行政審批前置中介服務收費已無實行政府定價項目，均實行市場調(diào)節(jié)價。以上收費項目均已建立目錄清單制度，在財政部、國家發(fā)展改革委以及各地方政府門戶網(wǎng)站進行常態(tài)化公示，并實行動態(tài)化管理，接受社會監(jiān)督（目錄清單表格詳見附錄一、二、三）。本章節(jié)采取目錄清單表格形式，從政策措施主要內(nèi)容、政策依據(jù)、政策執(zhí)行時間、惠及企業(yè)類型、政策類型等方面，梳理了自2013年以來國家層面出臺的各項涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務性收費的取消、停征、免征、降低收費標準等21條惠企減負政策措施，供企

5、業(yè)查詢了解。收費減免政策序號政策措施主要內(nèi)容政策依據(jù)政策執(zhí)行時間惠及企業(yè)類型政策類別政策形式一、政府性基金11、將新菜地開發(fā)建設基金征收標準降為零2、將育林基金征收標準降為零3、停征價格調(diào)節(jié)基金4、將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金。停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項資金《財政部關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》（財稅〔2016〕11號）2016年2月1日起收費對象政府性基金停征2對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金?！敦斦繃叶悇湛?/p>

6、局關于擴大有關政府性基金免征范圍的通知》（財稅〔2016〕12號）2016年2月1日起繳納義務人政府性基金免征3對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務人，免征文化事業(yè)建設費?！敦斦繃叶悇湛偩株P于對小微企業(yè)免征有關政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）2015年1月1日起至2017年12月31日繳納義務人政府性基金免征4對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金?！敦斦繃叶悇湛偩株P于對小微企業(yè)免征有關政府性基金的通知》（財稅

7、〔2014〕122號）自工商登記注冊之日起3年內(nèi)符合條件的小微企業(yè)政府性基金免征5《財政部2014年12月1日起收費對象有關收費基金取消、停征在全國范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西?。?、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費（青海?。?、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費（新疆維吾爾自治區(qū)）國家發(fā)展改革委關于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知》（財稅〔2014〕74號）二、涉企行政事業(yè)性收費61、住房城鄉(xiāng)建設部門房屋租賃手續(xù)費2、農(nóng)業(yè)部門漁業(yè)船