收費(fèi)減免政策及有關(guān)解讀

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1、一、收費(fèi)減免政策黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，其中減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是一個(gè)重要方面。深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的迫切要求。2013年新一屆政府成立以來，采取了一系列清理收費(fèi)的措施。2014年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施普遍性降費(fèi)措施，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。2015年，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，堅(jiān)決清理取消沒有法定依據(jù)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目。截至2015年底，中央層面已累計(jì)取消、停征、減免了427項(xiàng)行政

2、事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約1000億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）累計(jì)取消收費(fèi)超過600項(xiàng)。2016年，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，國務(wù)院決定將對(duì)小微企業(yè)免征的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人，擴(kuò)大三項(xiàng)政府性基金免征范圍，并取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目。2014年6月16日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)﹝2014﹞30號(hào)）要求，建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度，對(duì)按照法律、

3、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。截至2016年9月30日，全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)共26個(gè)部門70大項(xiàng)93小項(xiàng)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府批準(zhǔn)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)0至22項(xiàng)不等；全國政府性基金共23項(xiàng)；實(shí)行政府定價(jià)管理的中央涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)共4個(gè)部門6大項(xiàng)8小項(xiàng)

4、（其中，實(shí)行政府定價(jià)管理的中央進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)3小項(xiàng)）；目前，國家層面的行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)已無實(shí)行政府定價(jià)項(xiàng)目，均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。以上收費(fèi)項(xiàng)目均已建立目錄清單制度，在財(cái)政部、國家發(fā)展改革委以及各地方政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，接受社會(huì)監(jiān)督（目錄清單表格詳見附錄一、二、三）。本章節(jié)采取目錄清單表格形式，從政策措施主要內(nèi)容、政策依據(jù)、政策執(zhí)行時(shí)間、惠及企業(yè)類型、政策類型等方面，梳理了自2013年以來國家層面出臺(tái)的各項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的取消、停征、免征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等21條惠企減負(fù)政策措施，供企

5、業(yè)查詢了解。收費(fèi)減免政策序號(hào)政策措施主要內(nèi)容政策依據(jù)政策執(zhí)行時(shí)間惠及企業(yè)類型政策類別政策形式一、政府性基金11、將新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零2、將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零3、停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金4、將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金。停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金《財(cái)政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕11號(hào)）2016年2月1日起收費(fèi)對(duì)象政府性基金停征2對(duì)按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金?！敦?cái)政部國家稅務(wù)總

6、局關(guān)于擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》（財(cái)稅〔2016〕12號(hào)）2016年2月1日起繳納義務(wù)人政府性基金免征3對(duì)按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)?！敦?cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅〔2014〕122號(hào)）2015年1月1日起至2017年12月31日繳納義務(wù)人政府性基金免征4對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金?！敦?cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅

7、〔2014〕122號(hào)）自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)符合條件的小微企業(yè)政府性基金免征5《財(cái)政部2014年12月1日起收費(fèi)對(duì)象有關(guān)收費(fèi)基金取消、停征在全國范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西?。?、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)（青海省）、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)（新疆維吾爾自治區(qū)）國家發(fā)展改革委關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕74號(hào)）二、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)61、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門房屋租賃手續(xù)費(fèi)2、農(nóng)業(yè)部門漁業(yè)船