兩館一站免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金使用情況自查報(bào)告

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1、廣安市廣安區(qū)文化廣播影視新聞出版局關(guān)于2013年公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金到位使用情況的自查報(bào)告市文廣新局：根據(jù)省財(cái)政廳、文化廳《安徽省財(cái)政廳安徽省文化廳關(guān)于開(kāi)展2012年公共圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查的通知》（財(cái)教【2013】676號(hào)）文件精神，并為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范兩館一站免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，我局對(duì)2013年兩館一站免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查工作，現(xiàn)將自查工作情況匯報(bào)如下：一、制度建設(shè)和執(zhí)行情況根據(jù)《中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2013〕98號(hào))精神，以及省市相

2、關(guān)文件要求，我局結(jié)合廣安區(qū)實(shí)際情況，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制定了《廣安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金使用管理辦法》（廣區(qū)文發(fā)[2012]8號(hào)），從而使專項(xiàng)資金管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。二、資金管理和使用情況2013年廣安區(qū)兩館一站免費(fèi)開(kāi)放資金共計(jì)195萬(wàn)元，其中中央資金156萬(wàn)元，省級(jí)資金11.7萬(wàn)元，市級(jí)配套3.9萬(wàn)元，廣安區(qū)本級(jí)配套23.4萬(wàn)元，已于2013年底全部到賬。文化館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放資金均為20萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助總金額的80%計(jì)16萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助剩余金額的30%計(jì)1.2萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套剩余金額的10%計(jì)0.4萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)配套剩余金額的60%計(jì)2.4萬(wàn)元），兩館免費(fèi)

3、開(kāi)放資金由廣安區(qū)財(cái)政局直接撥付到文化館、圖書(shū)館專用賬戶上。31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站5萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助總金額的80%計(jì)4萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助剩余金額的30%計(jì)0.3萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套剩余金額的10%計(jì)0.1萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)配套剩余金額的60%計(jì)0.6萬(wàn)元）。廣安區(qū)2013年文化站所有免費(fèi)開(kāi)放資金均用于免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目支出，無(wú)截留、挪用、擠占、平衡本級(jí)預(yù)算的情況，并按照工作開(kāi)展情況及時(shí)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年文化站免費(fèi)開(kāi)放資金主要用于文化站日常運(yùn)轉(zhuǎn)、書(shū)報(bào)更新、設(shè)備維護(hù)、設(shè)備更新、文化體育活動(dòng)開(kāi)展等。三、免費(fèi)開(kāi)放情況廣安區(qū)按照省文化廳、省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)全省美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工

4、作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》要求，將免費(fèi)開(kāi)放落實(shí)到位，并達(dá)到免費(fèi)開(kāi)放相關(guān)工作要求。具體措施主要有：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，建立了免費(fèi)開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并結(jié)合廣安區(qū)公共文化設(shè)施管理和服務(wù)實(shí)際情況，認(rèn)真制訂了免費(fèi)開(kāi)放的具體實(shí)施方案。2、加強(qiáng)管理創(chuàng)新。文化館（站）、圖書(shū)館圍繞基本文化服務(wù)功能，精心設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，提高公共文化設(shè)施利用率。3、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政局按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費(fèi)開(kāi)放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制緊密結(jié)合，確保文化館（站）、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。4、加強(qiáng)督查考核、宣傳引導(dǎo)。我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局于2

5、013年底，對(duì)照免費(fèi)開(kāi)放基本內(nèi)容、目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩館一站進(jìn)行了督促檢查和考評(píng)，并結(jié)合考評(píng)結(jié)果，劃撥免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金。同時(shí)我局還利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放的宣傳工作，利用兩館一站的櫥窗、公告欄進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高了免費(fèi)開(kāi)放工作社會(huì)知曉率，為免費(fèi)開(kāi)放工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。四、存在的問(wèn)題1、陣地建設(shè)有待改善。區(qū)圖書(shū)館館舍目前還在廣安區(qū)厚街老房子辦公，地方狹小，條件有限，設(shè)施缺乏，還不時(shí)遭受洪水的侵襲，還不能達(dá)到免費(fèi)開(kāi)放工作的有關(guān)要求。2、文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門(mén)指導(dǎo)”的管理模式。由

6、于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過(guò)問(wèn)，也不便過(guò)問(wèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識(shí)貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開(kāi)展，更不能適應(yīng)新形勢(shì)下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。五、工作建議1、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)制。要盡快解決文化主管部門(mén)對(duì)基層文化干部“只管事，不管人、財(cái)、物”的問(wèn)題。重新恢復(fù)“三權(quán)”上管的政策，這樣對(duì)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有利，對(duì)

7、基層更好的開(kāi)展文化活動(dòng)有利，對(duì)管理和培養(yǎng)基層文化干部有利。?2、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。廣安區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但不僅與廣大市民日益增長(zhǎng)的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的同時(shí)，也希望上級(jí)進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我區(qū)“兩館一站”的免費(fèi)開(kāi)放能實(shí)實(shí)在在的讓廣大群眾感受到黨和國(guó)家給人們帶來(lái)的惠民政策的好處。?????3、進(jìn)一步加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)“兩館一站