兩館一站免費開放專項資金使用情況自查報告

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1、廣安市廣安區(qū)文化廣播影視新聞出版局關(guān)于2013年公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金到位使用情況的自查報告市文廣新局：根據(jù)省財政廳、文化廳《安徽省財政廳安徽省文化廳關(guān)于開展2012年公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館免費開放專項資金監(jiān)督檢查的通知》（財教【2013】676號）文件精神，并為切實加強和規(guī)范兩館一站免費開放專項資金的管理，提高專項資金使用效益，我局對2013年兩館一站免費開放專項資金進行了認真細致的自查工作，現(xiàn)將自查工作情況匯報如下：一、制度建設(shè)和執(zhí)行情況根據(jù)《中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資金管理暫行辦法》(財教〔2013〕98號)精神，以及省市相

2、關(guān)文件要求，我局結(jié)合廣安區(qū)實際情況，聯(lián)合區(qū)財政局制定了《廣安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放專項資金使用管理辦法》（廣區(qū)文發(fā)[2012]8號），從而使專項資金管理使用的各個環(huán)節(jié)嚴格按照制度執(zhí)行。二、資金管理和使用情況2013年廣安區(qū)兩館一站免費開放資金共計195萬元，其中中央資金156萬元，省級資金11.7萬元，市級配套3.9萬元，廣安區(qū)本級配套23.4萬元，已于2013年底全部到賬。文化館、圖書館免費開放資金均為20萬元（其中中央財政補助總金額的80%計16萬元，省級財政補助剩余金額的30%計1.2萬元，市級財政配套剩余金額的10%計0.4萬元，區(qū)本級配套剩余金額的60%計2.4萬元），兩館免費

3、開放資金由廣安區(qū)財政局直接撥付到文化館、圖書館專用賬戶上。31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站5萬元（其中中央財政補助總金額的80%計4萬元，省級財政補助剩余金額的30%計0.3萬元，市級財政配套剩余金額的10%計0.1萬元，區(qū)本級配套剩余金額的60%計0.6萬元）。廣安區(qū)2013年文化站所有免費開放資金均用于免費開放項目支出，無截留、挪用、擠占、平衡本級預算的情況，并按照工作開展情況及時撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年文化站免費開放資金主要用于文化站日常運轉(zhuǎn)、書報更新、設(shè)備維護、設(shè)備更新、文化體育活動開展等。三、免費開放情況廣安區(qū)按照省文化廳、省財政廳《關(guān)于推進全省美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工

4、作的實施意見（試行）》要求，將免費開放落實到位，并達到免費開放相關(guān)工作要求。具體措施主要有：1、加強組織領(lǐng)導。我局聯(lián)合區(qū)財政局，建立了免費開放工作領(lǐng)導機制，并結(jié)合廣安區(qū)公共文化設(shè)施管理和服務(wù)實際情況，認真制訂了免費開放的具體實施方案。2、加強管理創(chuàng)新。文化館（站）、圖書館圍繞基本文化服務(wù)功能，精心設(shè)置服務(wù)項目，提高公共文化設(shè)施利用率。3、建立經(jīng)費保障機制。區(qū)財政局按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機制緊密結(jié)合，確保文化館（站）、圖書館免費開放正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。4、加強督查考核、宣傳引導。我局聯(lián)合區(qū)財政局于2

5、013年底，對照免費開放基本內(nèi)容、目標和服務(wù)標準，對兩館一站進行了督促檢查和考評，并結(jié)合考評結(jié)果，劃撥免費開放專項資金。同時我局還利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進行免費開放的宣傳工作，利用兩館一站的櫥窗、公告欄進行宣傳，切實提高了免費開放工作社會知曉率，為免費開放工作營造了良好的社會氛圍。四、存在的問題1、陣地建設(shè)有待改善。區(qū)圖書館館舍目前還在廣安區(qū)厚街老房子辦公，地方狹小，條件有限，設(shè)施缺乏，還不時遭受洪水的侵襲，還不能達到免費開放工作的有關(guān)要求。2、文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革之后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導”的管理模式。由

6、于管人與管事不相統(tǒng)一，導致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。五、工作建議1、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機制。要盡快解決文化主管部門對基層文化干部“只管事，不管人、財、物”的問題。重新恢復“三權(quán)”上管的政策，這樣對文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有利，對

7、基層更好的開展文化活動有利，對管理和培養(yǎng)基層文化干部有利。?2、進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。廣安區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進步，但不僅與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望上級進一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我區(qū)“兩館一站”的免費開放能實實在在的讓廣大群眾感受到黨和國家給人們帶來的惠民政策的好處。?????3、進一步加大宣傳力度。加強對“兩館一站