2012年時事政治熱點(diǎn) 申論必備

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1、關(guān)鍵詞1：收入分配體制改革　　背景鏈接：　　溫家寶總理在2009年政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，人力資源和社會保障部部長尹蔚民等高官也多次發(fā)表關(guān)于收入分配改革的言論。發(fā)改委也就“關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見”征求意見，諸項(xiàng)改革可能于今年內(nèi)陸續(xù)出臺。對壟斷行業(yè)收入過高問題的調(diào)節(jié)，將會是其中的重要部分。　　標(biāo)準(zhǔn)表述：　　我國分配結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在兩個方面：在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動收入增長趕不上國家財政收入增長，國民財富向政府傾斜；在一次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長，企業(yè)財富向資本傾

2、斜。改變國民收入分配格局，提高占社會大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也將是中國新一輪改革開放能否成功的關(guān)鍵所在。　　關(guān)鍵詞2：績效工資　　背景鏈接：　　國務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在事業(yè)單位實(shí)施績效工資。實(shí)施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義?！　?biāo)準(zhǔn)表述：　　實(shí)施績效工資是

3、事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會化、市場化為基本運(yùn)作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以說，我國事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會化以及運(yùn)行的法制化和民主化，其基本原則是政事分開?！　￡P(guān)鍵詞3：限薪令　　背景鏈接：　　一直以來，我們國家國企高管收入與職工和其他社會群體收入的差距就是公眾熱議的話題，2009年9月，人力資源和社會保障部等

4、六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。盡管沒有美國版限薪令“50萬美元”這樣的具象規(guī)定，但這份被稱為中國版限薪令的文件首次明確規(guī)定國企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限?！　?biāo)準(zhǔn)表述：　　落實(shí)中央六部門《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全國企高管薪酬分配激勵約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，有利于杜絕國企經(jīng)營者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國企高管工資結(jié)構(gòu)的各個組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績效年薪相對于基本年薪的比例、股權(quán)激勵的規(guī)范辦法、高管薪酬監(jiān)管

5、權(quán)責(zé)等，但并沒有解決國企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果國企高管依然擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對國企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國企法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒有形成有效的制約機(jī)制。所以改變根本還在于深化國企改革。關(guān)鍵詞4：稅制改革　　背景鏈接：beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewi

6、thinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　誕生于15年之前的分稅制同其賴以依存的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境之間的不相匹配現(xiàn)象，已經(jīng)越來越清晰地呈現(xiàn)在我們面前。在國民貧富差距越來越大，社會公平正義受到越來越大的挑戰(zhàn)的情況下，進(jìn)行稅制改革，顯得尤為緊迫。在金融危機(jī)的大背景下，進(jìn)行積極財政政策，需要通過新一輪稅制改革加以貫徹的，就是“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”。　　

7、標(biāo)準(zhǔn)表述：　　在新一輪稅制改革方案中，增值稅的改革方向，被界定為由所謂“生產(chǎn)型”改為“消費(fèi)型”，簡稱為“增值稅轉(zhuǎn)型”；而個稅改革，不要只盯著起征點(diǎn)，而是要實(shí)行綜合所得稅制——以個人申報為基礎(chǔ)，將其所有來源、所有項(xiàng)目的收入加總求和，一并計(jì)稅；至于燃油稅，要實(shí)行“規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)”和“調(diào)整消費(fèi)稅”并舉。在公路養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化制度規(guī)范并納入法制框架；對物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅的征收也要提上日程?！　￡P(guān)鍵詞5：資源能源價格改革　　背景鏈接：　　目前我國城市供水價格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用。針對這種狀況，今

8、年以來，天津、上海、廣州、蘭州等城市相繼調(diào)整了水價，