2011申論熱點問題

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1、社會保障制度【背景鏈接】　　2010年溫家寶總理在政府工作報告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險。各級政府要進(jìn)一步增加社會保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂?！　　颈尘版溄印俊　內(nèi)涵]社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置。社會保險是以經(jīng)濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點

2、?！　∩鐣ｋU：分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險?！　∩鐣葷夯咎卣魇蔷S持最低水平的基本生活。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。　　社會福利：廣義的社會福利包括社會救濟，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障?！　?yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優(yōu)撫安

3、置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。　　[作用]社會保障制度的作用有以下幾點：　　第一，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容　　第二，建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證?！　〉谌?，社會保障制度是社會公平的平衡器。　　[措施]可以從以下方面加強社會保障制度建設(shè)：　　第一，加快社會保障法制建設(shè)，讓社會保障有法可依，增強強制力?！　〉诙?，完善社會保障運行機制。建立應(yīng)對人口老齡化的長效機制、參保繳費激勵約束機制、社會保障

4、責(zé)任分擔(dān)機制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。第三，強化政府社會保障責(zé)任。社會保障是政府的重要職責(zé)，除了加強制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。教育公平百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強國必先強教。教育公平是強教的必要條件?；诖?，針對申論考試特點揭秘了2010年下半年公務(wù)員聯(lián)考即9·18公務(wù)員聯(lián)考申論熱點——教育公平。一、入選理由新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利

5、，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。同時也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。二、最新政策2010年溫家寶總理在政府工作報告中指出要全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，并強調(diào)要重點從五個方面著手工作，一是推進(jìn)教育改革；二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是繼續(xù)加強職業(yè)教育；四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革；五是加強教師隊伍

6、建設(shè)。2010年2月23日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）公開意見稿》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布，并就落實該《綱要》，做好當(dāng)前和今后一個時期人才工作作出部署，舉行了全國人才工作會議，體現(xiàn)了國家對教育發(fā)展的重視和解決當(dāng)前教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題的決心。三、經(jīng)典句式百年大計，教育為本。敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強國必先強教。四、教育公平的概念和基本要求教育公平概括起來可以說是“四個享有”、“一個傾斜”

7、，“四個享有”是指每個社會成員享有同等的受教育的權(quán)利和機會；享有同等的公共教育資源服務(wù)；享有同等的教育對待；享有同等的教育效果或質(zhì)量?！耙粋€傾斜”是指受教育機會和公共教育資源向社會弱勢群體傾斜。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,invest

8、igationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans13五、教育不公平的現(xiàn)狀當(dāng)前我國教育發(fā)展中主要有四大不公平：一是城鄉(xiāng)之間教育不公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡，城市和農(nóng)村在學(xué)校設(shè)施、師資力量和投入方面差別很大。二是地區(qū)之間教育不公平，東部沿海地區(qū)和中心城市集中享受了大部分教育資源，而廣大中西部地